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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    澳门经济社会发展(2008~2009)——经济篇综述

    作者:程惕洁 出版时间:2009年04月
    摘要:

    澳门经济综述,由七篇文章概述,分别涵盖博彩业、基础设施、金融、旅游、会展业、公共财政、收入物价及通胀等领域。综合他们的分析,澳门经济有两大决定因素。首先,它是个微型经济体,对外部环境既有依赖,也有相对的封闭性;其次,澳门经济以博彩旅游为主要支柱产业。以上两大决定性因素,再进一步派生出五个特征:财富积累的快速性;发展速度的起伏性;产业结构的单一性;收入分配的两极性;增长模式的不可持续性。

    Abstract:

    There are seven articles to cover the analysis on Macao’s economy,including gambling industry,infrastructure,financial-sector,tourism,convention and exhibition,public finance,and income and inflation. Based upon their analysis,there seems to be two critical elements determining Macao’s economy. One is its mini size of the economy,relying on outside environment while keeping its comparative closeness. The other one is gambling which is its main supporting industry. From these two determining elements,five characteristics are further derived:high speed of wealth accumulation;turbulence in development speed;unitary in economic structure;polarization in income distribution;and unsustainable model for development.

    澳门主权回归中国之后,由于中国内地经济起飞,中央又实施优惠港澳的特殊政策,加上特区政府2003年正式开放博彩竞争,澳门博彩娱乐业出现了前所未有的跳跃式增长。2003~2006年的短短三年间,澳门便超越美国赌城拉斯维加斯,一跃而成为名副其实的世界博彩之都。据澳门统计暨普查局2008年3月28日公布,2007年澳门的本地生产总值(GDP)已经高达1536.1亿澳门元,实际增长率为27.3%;人均GDP达到292165澳门元,约合36357美元。[1]“经济篇”王五一教授的文章较为系统地介绍了专营权开放之后澳门博彩业突飞猛进的发展情况。

    按照澳门官方数字,澳门人均GDP在亚洲应该排名第三,在全球排名第二十。换句话说,仅次于全球排名第三、亚洲排名第一的卡塔尔(人均GDP 70754美元)和全球排名第十六、亚洲排名第二的阿联酋(人均GDP 42275美元);不但高于亚洲堪称富裕的新加坡(人均GDP 34152美元,亚洲排名第四,全球排名第二十二)、日本(人均GDP 34023美元,亚洲排名第五,全球排名第二十三)、香港(人均GDP 29146美元,亚洲排名第六,全球排名第三十四)、韩国(人均GDP 19624美元,亚洲排名第七,全球排名第三十六)、台湾(人均GDP 16274美元,亚洲排名第八,全球排名第三十七)等国家和地区,甚至高于新西兰(人均GDP 29698美元,全球排名第二十八)和意大利(人均GDP 35386美元,全球排名第二十一)等西方富国,急追相差不远的德国(人均GDP 39650美元,全球排名第十九)、法国(人均GDP 40782美元,全球排名第十八)、比利时(人均GDP 41605美元,全球排名第十七)等老牌西方列强。[2]这一令人刮目相看的增长速度,令澳门人深感骄傲。

    本篇其他文章在不同程度上分析了澳门经济的另一个显著特点,就是发展速度的高低起伏性。例如1990年和1992年,人均GDP分别有4.8%和7.4%的正常增长率,但也有过1995年低于1%的超低速增长,更有1991年、1996年和1998年分别出现的负增长,即绝对值的下降。[3]

    这个问题不但回归之前存在,回归之后依然存在。据第三章[4]所引用的数据,澳门GDP和来澳旅客变动情况,同2002年相比,2003年分别增长14.2%和3.1%,属于平缓上升。到2004年,两者的上升速度,突然分别高达28.4%和40.2%,增长势头异常猛烈。但好景不长,2005年又分别退回到6.9%和12.2%;2006和2007两年,重新直线上升,GDP增长率达17.0%和25.6%,旅客增长率达17.6%和22.7%;到2008年第二季度,又分别下滑到21.6%和15.4%。估计2009年,两者的增长速度还会继续下滑。至于是否会重复过去的历史,再度跌入负增长局面,则须看周边地区的情形和金融海啸对澳门影响的深度与广度而定,目前尚无法断言。

    大起大落的病根,出在澳门经济对博彩娱乐业的过分依赖上。这也从另一个角度说明,来澳旅客对澳门经济的主要贡献是下注赌博,其他方面的消费所占比重很小。

    行政长官何厚铧在2002财政年度提出的发展策略,原本包含了三个方面的内容:一为博彩旅游业这个龙头;二为非博彩服务业主体这个龙身;三为其他行业这个龙尾,而且三者之间要协调发展。但是,从2005年到2007年的人力资源的行业分布看,制造业、零售批发业、公共行政部门及社会保障业、运输仓储通讯业、教育及金融等行业,并未按预期发展,其雇员人数的相对比例都有所下降。仅有餐厅酒店业和建筑业,分别上升10.5%和32.9%,因为这两个行业同博彩业紧密相关。而上升最明显的是“团体、社会及个人的其他服务”,其中主要包括博彩业[5],其雇员所占比例,由17.2%增加到23%,增幅高达33.7%[6]。这一变化的结果,反映许多人员从其他行业流出,转向薪水高福利好的赌场,加上赌场从本地和外地招聘大量新员工,令许多中小型服务行业人力成本大涨,雇不起人手,甚至歇业倒闭。

    产业结构的单一性,除了体现在人力资源的行业分布方面,也体现在交通、电力、能源等基础设施的发展瓶颈上,例如车辆过多、道路和停车位拥挤,公共交通和航空业缺乏相应的发展等等。对此林瑞海博士有比较详细的介绍。另外,劳力密集型加工产业在澳门处于衰退状态,已经没有竞争优势,难以恢复往日曾经有过的辉煌年代。代之而起的朝阳产业,应该是文化含量和科技含量较高的服务业,特别是其中的文化产业,例如非博彩类的旅游业和会展业等等,理应在澳门受到官方和民间力量的大力扶植,获得比较快速的成长,