什么是社会事业，并没有一个统一的定义。我们这组文章所包括的内容有劳动就业与人力资源、社会保障、老年人服务、医疗卫生、生态环保、民间社团组织的现状和社会治安与犯罪预防等。这组文章试图分析这些社会事业在澳门的发展情况。

先来看劳动就业与人力资源问题。从廖振华的文章可以看出，尽管2008年到来的金融危机使澳门经济受到一定影响，但是近年来由于博彩业的带动，经济还是得到了蓬勃的发展。尤其是博彩业的扩张，使得其他行业的人力资源感到非常紧张，迫使政府允许大量输入外劳，使其一度达到10万人，相当于澳门人口总数的1/5，失业率也维持在3%左右。但是即使如此，澳门本地人仍然感到不少企业对外劳有偏好，因为给他（她）们的工资、待遇相对较本地劳工为低（高级管理和技术人员除外），于是大量使用外劳，便可为企业节约运营成本。（但是与此同时，欠外劳薪资的问题也时有发生。看来本地和外地工人对现行运作模式都有责难。）所以本地人呼吁政府加强管制外劳的输入，我们也经常在报纸上看到警方发现并逮捕、遣返所谓“黑工”的消息（也有政府为外劳追讨欠薪的消息）。在赌场工作的外劳甚至将被要求戴一种不同的名牌以示自己是非本地劳工，便于被人监督。这也引发了歧视外劳（和欠薪问题相得益彰）的指控。而另一方面，企业却在抱怨政府在输入外劳方面过于保守，导致它们无法满足市场的需求。这一对矛盾现在仍然没有得到很好的解决。不过澳门政府正在制定外劳法，或许将来人力资源的矛盾可以得到适度缓解。廖振华提出来的几个调整人力资源政策的建议，包括制定最低工资政策等，也都很有分量。当然，在人力资源管理等问题上，澳门有不少的改善空间。

和人力资源相关的一个问题是社会保障事业的发展。由于就业率通常不可能达到百分之百，所以社会上总是有些失业人口。而且人们年龄大了以后也要退休。如何保障这些人的生活，便是政府必须思考的问题。邓玉华的文章指出社会保障通常包括社会救助、社会保险、公积金、特别津贴等。他在叙述了澳门社会保障制度的发展历史之后指出，尽管在保障水平界定、保障资金来源等方面还有待改善，澳门政府在这个问题上做得基本不错。邓文所提出的改革方向也很值得政府参考。

如果“社会保障”关注失业人口及退休人口等群体的生活问题的话，那么陈建新等的文章提出的问题则更加具体，他（她）们主要关注针对老年人的长者服务政策。这篇文章在分析了澳门人口老化的情况以及澳门长者服务政策的历史演变之后指出了现行政策的一些优点和缺点，并提出了一些具体的老人服务政策模式供澳门政府参考，比如照顾管理模式、临床实务指引和资源利用组群等模式。从这篇文章提供的数据来看，澳门政府的长者服务工作做得还是相当不错的，而且未来也会做得更好，因为澳门政府在这个问题上的投资力度较大，在公共卫生政策（例如健康城市计划及控烟政策）等方面也在努力。澳门将来的长者服务一定会更好。

在医疗卫生事业的发展上，澳门政府做得也相对不错。庞欣新的文章详细介绍了澳门医疗体系发展的历史，介绍了澳门医疗体系的现状，并对目前的医疗体系作了评估。她认为澳门目前医疗机构覆盖率高，享受免费医疗的群体普及率高，政府也比较重视健康教育工作。但是专科医疗水准较低，重大疾病治疗不太可靠；卫生系统投入不断增加，但用于医疗研究的支出却十分有限；医生及护士数目增长缓慢，赶不上人口的增长；具有高学历的专科医生很少；缺乏澳门本地自己的医疗教育机构。不过总体来讲，澳门特区政府在人力、物力和财力方面的投入，都取得了很大的进步；基本实现了不分年龄，不分阶层，不分性别，只要是澳门居民人人可以享受政府提供的医疗保障服务这一目标。当然整个医疗系统依然存在很多缺陷，需要加以弥补和改进，从而使澳门的投资软环境得到长足改善，也使澳门成为一个理想的居住地。

在社会治安问题上，在1999年澳门回归之前，问题相当严重。回归之后，尽管由于经济的发展，人口的增多等等原因，犯罪率有所上升，但是社会治安的总体情况还相对平稳，重大恶性事件没有之前那样多。陈欣欣和黄锦全的文章列举了不少数据，说明回归后犯罪案件上升的基本情况，同时也介绍了警