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| 出版时间：2009年04月 |
社会治安是地区秩序的主要指标。澳门自1999年回归至2007年间的犯罪案件数目与居民人口估计数目均呈现上升趋势。与回归之初作比较，这也显示该年犯罪案件有明显增幅。多年来澳门的罪案均以侵犯财产罪所占比率最高，超过50%以上；另一方面，维持和控制澳门社会治安的执行人员数目（警务、司法及惩教人员等），至回归以来，虽也呈上升之势，但除惩教人员增幅较多外，警务及司法人员的增幅仍跟居住人口估计数目存在距离，对维持和控制澳门社会治安水平构成压力。未来特区政府应考量以更科学的方法对博彩行业中较易衍生的罪行作分类或研究，进一步提升澳门社会的治安水平。
Social order is always a major concern of any region. It can be broken by war or natural disasters but mostly it is broken by behavior that violates legal regulations in the region. As a result，the government needs to establish mechanisms like police and corrections to maintain social order. From 1999 to 2007，the number of the criminal cases and the population in Macao both increased，but the growth rate was different for many years. For example，the increase of the crime rate in 2007 was almost four times that of the increase in the population. Property crime constituted more than half of the criminal cases for many years. On the other hand，the personnel in law enforcement agencies have also increased. But the increase was mainly in the areas of corrections rather than policing and judicial officials，which places more pressure on maintaining social order in general. In the future，more studies have to be done in crimes related to gaming.
社会治安指维持一个地区社会秩序，即指对包括以下这些问题在内的情况予以控制：一是战乱，如外战、内战、政变、暴动等；二是天灾人祸，如地震、台风、海啸、火警等；三是违法犯罪，如违反刑法等行为。本文将简单介绍澳门特别行政区自1999年回归至2007年主要罪案的数据及与其相关控制机制的数据，以及罪案控制机制以及警务人员、司法人员、惩教人员数目等。本文主要通过数字介绍当前情况，关于这些数字背后的意义、罪案发生的原因、如何控制犯罪等等问题，并不详述。
一 罪案数目
澳门自1999年回归至2007年的罪案数目大致呈现上升趋势。从表1可知，除了在2000～2002年有些微回落，九年间的罪案数目由9262宗增至12921宗；而每千名居住人口的罪案发生率则由1999年的21.56%升至2007年的24.01%，尤其是2007年的升幅接近3个千分点，比其他年份高。
表1 1999～2007年罪案数目及罪案发生率
虽然1999～2007年的9年间罪案数目及居住人口估计数目都有增加，但2007年与2006年比较，其罪案数目增幅率为19.03%，而居住人口估计数目增幅率则为4.81%，罪案数目增幅率是其居住人口估计数目增幅率的近4倍，同样反映出该年罪案数目增幅率高（见表2）。
表2 1999～2007年与上年比较之罪案数目增幅率及居住人口估计数目增幅率
同样，回顾各年与1999年比较的罪案增幅率与居住人口估计增幅率，我们发现除了2007年外，其余年份前后两者的增幅率较接近；2007年与1999年比较的罪案增幅率为39.51%，而居住人口估计增幅率则为25.25%，相差14.26%，再次说明该年的罪案数目增幅明显（见表3）。
表3 1999～2007年与1999年比较之罪案数目增幅率及居住人口估计数目增幅率
1999～2007年这九年间，侵犯财产罪均占所有罪案总数的一半以上，其余较多的是侵犯人身罪，占15%～25%之间，再次为妨害社会生活罪及妨害本地区罪（见表4）。
表4 1999～2007年罪案分类
续表4
二 罪案控制机制的人力资源
（一）警务人员
在澳门执行法纪的警务人员主要包括治安警察、司法警察、海关人员，1999～2007年间，基本上警务人员数目都在增加，由1999年的4652人增至2007年的5479人（见表5）。多年来以治安警察数目占最多，接近警务人员总数的70%；其次是海关人员，占20%或20%以上，但其间出现些微下降的情况，其所占比率由2000年的23.11%降至2007年的20.28%；虽然司法警察占最少，但从2000年占8.39%逐年增至2007年的12.65%（见表5）。
大致来说，警务人员数目的增幅率在1999～2007年间都较紧贴居住人口估计数目的增幅率，但居住人口估计数目的增幅率常比警务人员数目的增幅率高出一两个百分点（见表6）。
警务人员数目与居住人口估计数目之比例在九年间，则呈上升之现象，由1999年的1∶92.35上升至2007年的1∶98.21（见表7）。
表5 1999～2007年警务人员数目
表6 1999～2007年与上年比较之警务人员数目增幅率及居住人口估计数目增幅率
表7 1999～2007年警务人员数目与居住人口估计数目比例
（二）司法人员
澳门的司法官员包括法院的法官及检察院的检察官，司法官员数目总数由2000年的46人递增至2005～2007年的58人（见表8）。
表8 1999～2007年法院及检察院司法官员数目
1999～2007年间司法官员数目与居住人口估计数目比例，虽然其间亦有些微增减，但大致都呈上升之势，由1999年的1∶7956上升至2007年的1∶9278（见表9）。
表9 1999～2007年司法官员数目与居住人口估计数目比例
（三）惩教人员
1999～2005年间在监狱工作的惩教人员都以男性为主，其比率超过80%；但近年，如2006年及2007年，女性监狱工作人员出现超过20%的情况（见表10）。
表10 1999～2007年监狱工作人员数目
1999～2007年间囚犯数目保持在788～928人之间，男性囚犯数目较多，所占比率超过80%，有些年份甚至超过了90%；而最多囚犯数目的一年是2002年有928人，其中女性囚犯也占九年来最大的比率，达12.39%（见表11）。
表11 1999～2007年监狱工作人员及囚犯数目
整体来说，在性别比率中，男性监狱工作人员的比率较男性囚犯的比率为低（见表10及表11）。
另一方面，1999～2007年间监狱工作人员数目与囚犯数目的比例，除1999年回归时的比例是1∶2.27较大外，其后八年的比例则缩减至1∶1.60～1∶1.98，其间每年的变化不大（见表12）。
表12 1999～2007年监狱工作人员及囚犯数目比例
三 结语
总的来说，澳门自1999年回归至2007年间，随着社会与经济的不断发展，博彩市
