中蒙两国之间具有4676.9公里的共同边界。作为中国向北开放的前沿阵地，内蒙古对蒙古国拥有11个口岸对接。内蒙古在中蒙区域经济技术合作中发挥着重要的桥梁纽带作用。随着中亚区域经济合作进程的推进，尤其是中蒙在政治、经济、文化、教育和社会生活等方面的交流与合作的增进，以及内蒙古经济的快速发展，内蒙古对蒙古国的区域经济合作地位越来越重要。在中亚区域经济合作（CAREC）中，内蒙古对蒙古国发展区域经济合作具有其他区域难以复制的“叠加优势”。只有深入分析内蒙古对蒙古国开展区域经济合作所面临的优势、劣势、机遇与挑战，才能够不断提高内蒙古对蒙古国开展区域经济合作的能力，并采取相应的政策措施。

一 内蒙古面向蒙古国开展区域经济合作的优势

内蒙古与蒙古国之间存在地缘区位、人文历史、资源禀赋物质基础、CAREC与上海合作组织框架、中国与中亚长期友好、中蒙贸易快速增长及其互补性、中国向北开放政策和内蒙古经济快速发展等合作基础优势。

（一）地缘区位优势

内蒙古位于中国北部，地域辽阔，横跨“三北”（东北、华北、西北），拥有长达4261公里的边境线，约占中国陆地边境线的1/5。蒙古国与内蒙古接壤的有6个省份，包括东方省、科布多省、戈壁阿尔泰省、东戈壁省、苏赫巴托省与南戈壁省。

内蒙古是中国多口岸省区之一，口岸基础设施完善，形成了公路口岸（14个）、铁路口岸（2个）、航空口岸（3个）等多种运输方式的全方位口岸开放格局。其中，对蒙古国开放口岸11个。其地缘区位优势为内蒙古对蒙古国开展区域经济合作奠定了其他国家和区域难以复制的独特基础。

（二）人文历史优势

内蒙古与蒙古国同属蒙古民族繁衍生息，发展经济、文化的地域。内蒙古是中国蒙古族主要聚居区，实行民族区域自治的省级行政区域，蒙古族人口2010年为422.61万人，占内蒙古总人口的17.11%。而蒙古国主体民族亦为蒙古族，与内蒙古在经济形态、社会形态、文化形态等方面相似。蒙古族人同根同源，具有相同的语言文字、风俗习惯、宗教信仰、历史文化传统等。世界非物质文化遗产如蒙古族长调民歌、蒙古族婚礼与饮食文化体现蒙古游牧民族的独特魅力。蒙古族人同根同源、息息相通的关系不仅是维系中蒙两国边境地区居民与相邻国家居民友好往来的动力，而且同宗同族的深厚友谊亦利于内蒙古对蒙古国区域经济合作的沟通与协调。

（三）相同的自然资源禀赋基础优势

内蒙古与蒙古国及中亚都是自然资源富集区，尤其是地质资源分布属于同一个矿产带。双方都具有丰富的土地、森林、草原、矿产资源、油气资源等。相同的自然资源类型与品种有利于内蒙古参与CAREC框架下中蒙经济一体化战略的形成。

（四）CAREC与上海合作组织框架优势

中亚区域经济合作（CAREC）计划的使命在于通过促进在交通、能源、贸易和其他共同关心的关键领域的区域合作，促进中亚发展，加速区域经济合作和减少贫困。以此，中亚区域经济合作（CAREC）计划确立了知识/能力建设；区域基础设施网络；贸易、投资和商业发展；区域公共产品等四个行动支柱，并将“好邻居，好伙伴，好前景”作为CAREC计划的长期愿景。CAREC采取“两个结构层次”的活动来扩大和深化中亚区域经济合作计划。第一个层次的活动包括与运输、贸易和能源等核心领域相关的问题。第二个层次的活动是新领域，如人力发展、农业、环境和旅游。CAREC战略框架的一个特点是大力增加对区域合作的财力支持。

上海合作组织作为一个新型的不断发展的地区性国际组织，其基本宗旨和任务就是发展多领域合作，鼓励开展政治、经贸、国防、执法、环保、文化、科技、教育、能源、交通、金融信贷及其他共同感兴趣领域的有效区域合作，在平等伙伴关系的基础上，通过联合行动，促进地区经济、社会、文化的全面均衡发展，不断提高各成员国人民的生活水平。安全与经济合作是上海合作组织的两个重点合作领域。其中，经济合作支持和鼓励各种形式的区域经济合作，推动贸易和投资便利化，以逐步实现商品、资本、服务和技术的自由流通，有效使用交通运输领域内的现有基础设施，挖掘成员国的过境潜力，发展能源体系。上海合作组织的突出特点是它具有自己的灵魂——“上海精神”，即互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。

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