2008年下半年以来，愈演愈烈的国际金融危机对中国的实体经济形成了巨大冲击，国内外需求大减，经济下行的压力明显加大。第三季度中央果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。12月召开的中央经济工作会议提出，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力。这对京津冀区域经济实现又好又快的发展，特别是对京津冀区域发展生态经济、优化产业布局和提升产业结构将产生极大的推动作用。

一 实现京津冀生态建设和经济发展的一体化必须统筹规划

京津冀经济社会的进一步发展受到了资源和环境形成的瓶颈的严重制约。在当前的形势下，正是调整产业结构，淘汰高能耗、高污染的落后生产力的大好时机。党的“十七大”报告指出：要“基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”……“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。”

1.京津冀同属海河流域生态区，必须实施生态一体化建设

京津冀山水相连，唇齿相依，生态环境一损俱损、一荣俱荣。必须统筹规划，共同建设。要打破行政区划和利益格局，以科学发展观为指导，将生态效益和经济效益统一起来，制订区域生态环境保护与建设规划，有效保护和利用资源，维护区域生态安全。北京的地貌具有山区、平原及现代城市的明显特征，已经确定五个生态功能区；天津具有山区、平原、湿地、老工业城市和新型海港开发区，也确定了燕山林区、沿海湿地和平原农业等几个生态功能区；河北省有老工业城市、铁路沿线，也有海岸线、平川、丘陵和山区及坝上高原，划分为坝上高原生态区、山地生态区、冀东平原农业生态区和渤海海岸海域生态区四种生态区，共确定了31个生态功能区。这对京津冀区域制定可持续发展战略、优化产业布局具有重要意义。

2.改善生态环境，实现区域城乡统筹规划，共同发展

近年来，京津冀区域发展整体区位和经济优势逐步增强，国家主体功能区规划中明确将京津冀都市圈列入优化开发区域，将其列为提升国家竞争力的重要区域。随着天津滨海新区众多重大工业项目的建设和配套改革试验区各项发展政策的深入落实，随着各项重化工业基地和重大装备制造业在河北曹妃甸的逐步建立，将推动京津冀地区作为继长三角、珠三角之后的又一更具发展前景、产业内涵更为丰富的新增长极。

一是切实转变经济增长方式，把科学发展观贯穿于开发的全过程；二是着力解决民生问题，推进城乡统筹发展，让环京津贫困带的老百姓尽快富裕起来；三是必须将工业发展集中在县级以上产业园区，这样才有利于发展循环经济、节能减排、上大压小淘汰落后生产力，有利于发展绿色生态产业。

京津冀区域经济实现协调发展的主要目标：一是中央关于建设和谐社会的各项政策措施在区域内得到全面落实；二是促进地区人与自然关系的和谐，实现人口、资源、环境的协调发展；三是地区之间的和谐关系。

3.京津冀区域经济一体化进程的核心是优化产业布局，实现产业的转移与合作

建立有利于提升整个区域竞争力、实现区域内生产要素优化配置的产业布局应该是京津冀三家的共同目标。进入21世纪以来，京津冀三省市都加快了产业结构调整的步伐，国有企业改制、对外招商引资、节能减排及申办“绿色奥运”，对产业结构调整产生了极大的推动作用。为了建设“绿色奥运”，北京市的一些重化工企业如首钢、炼焦厂等企业分别搬迁到了河北省曹妃甸和京唐港。

经过近十年的结构调整，京津冀产业结构雷同的局面已经有所改变，产业层次拉开了档次，开始实现错位发展。北京市处于产业结构的最高层，三次产业中第三产业已经超过70%，以总部经济、高科技产业、文化产业、旅游业和生产性服务业为主；天津以现代物流业和现代制造业为主；京津冀三个省市中河北产业层次最低，第三产业只占33%。最近几年河北省重化工还有很大发展，特别是地方特色产业集群如能源、冶金、化工、装备制造业的大发展，其中钢和钢材产量2007年都分别超过1亿