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    日本对山东省直接投资的现状及对策分析

    作者:刘磊 出版时间:2009年03月
    摘要:

    从日本开始对山东省直接投资以来,双方在这一领域的合作就不断加强。进入新世纪后,山东经济实力的不断增强以及入世后明朗的发展前景,对日本新一轮对山东省直接投资产生了很大的吸引力。本文通过分析20世纪80年代以来日本对山东直接投资的产业分布、地理分布特征以及日本对山东直接投资的发展趋势,提出了优化日本对山东投资结构的对策,旨在吸引更多的日资,使其在山东经济增长和产业结构升级中发挥更大作用。

    近年来,中日两国的经济关系迅速发展,彼此间的依赖性和互补性越来越强。2007年,日本对华贸易总额(不含香港)达到2366.4亿美元,比2006年增长12.0%,首次超过对美贸易额上升至首位。日本对华贸易连续9年刷新历史纪录。日本对华出口总额达到1090.66亿美元,同比增长17.5%。高档数码相机、高级轿车的良好势头带动出口总额首次突破1000亿美元大关。来自中国的进口总额为1275.74亿美元,同比增长7.6%。与此同时,中日两国间的直接投资也快速增长[1]。尤其是日本对中国的直接投资,在短短的二十年内增长了22倍,其增幅在世界国际投资中居于首位。日本是中国第二大外资投资国,仅次于中国香港地区。截至2007年底,日本对华直接投资累计项目数39688个,实际利用外资金额617.24亿美元[2]。这不仅给中国经济带来了巨大的推动力,而且这种投资和中日贸易一起对日本的产业结构方面带来了深刻的积极的影响。中日经济关系的发展对两国来说都是机遇。

    日本也是山东省利用外资的主要来源国,对山东省投资总额在韩国、香港和美国之后,位居第四。截至2007年底,山东省累计批准日商直接投资4371家,合同日资额87.87亿美元,实际使用日资额57.67亿美元。山东省地处中国首都北京与大都市上海之间,与河北、河南、安徽、江苏等省毗邻,并且与日本列岛隔海相望,是中国各省中距离日本最近的省份之一,从经济地理这个角度说,对日本进行招商引资,山东省有着得天独厚的地理优越性。改革开放后,中国在外资政策方面的逐渐放宽以及法律条例的不断完善,为日本在山东省进行直接投资提供了前提条件,揭开了日本在山东省的投资序幕。日本在山东省的直接投资经历了大起大落,在中国加入WTO之后,开始了新一轮的投资历程,并且逐渐形成了独具特色的投资特征。

    一 日本对山东省直接投资总量的变化

    (一)日本对山东省直接投资总额的变化

    在谈到总量变化的时候,人们最为关注的是不同时期的具体数字,联系到本文就是不同年份的投资金额,所以本文也将日本对中国直接投资的具体金额作为总量衡量的第一个对象。在本文中,投资金额的体现为两个指标,即合同投资金额和实际投资金额。但不同的是,本文并不像通常的做法那样更多地关注实际投资金额,而是给合同投资金额同样的关注。本文认为,合同投资金额体现了投资者的真实投资愿望,它消除了从合同到实际之间一些不确定因素的影响,对投资者的未来投资具有同等重要的解释力,因而对它的衡量同等重要。

    下面是日本对中国直接投资两个指标的具体数据(见表1),需要说明的是,这些数据的起止年份分别是1988年和2007年。我们知道,二战后严格意义上的日本对中国直接投资是从1979年中国实行改革开放的基本国策开始的,而此前的邓小平访日对这种投资活动起到了关键的影响。但从1979~1983年,由于没有实施具体的相对完善的确保投资安全的措施,很多日本投资者都抱以观望态度,因而投资无论是项目数、合同金额还是实际金额都很少。1984年,在经过几年的我国改善投资环境和日本投资者探索投资经验的基础上,沿海经济特区和开放城市的设立成为新的契机,使日本对中国的直接投资大大增加,因此这一年也成了日本对中国投资蓬勃发展的开始。从山东省的情况来看,1988年前的日本投资额非常小,因此本文数据从1988年开始。

    表1 日本对山东省直接投资(1988~2007年)

    通过表1我们看到,1988年日本对山东省投资的合同金额和实际金额分别为2185万美元和381万美元,而到2006年时上述两个数据则变化为105639万美元和70725万美元,分别增长了48.34倍和185.6倍,平均每年的增长都在2倍以上。到2007年略有回落变为30600万美元和60800万美元,在美国爆发金融危机从而引起经济危机的大背景下依然保持了良好的发展态势。其中从1988~1990年之间充满了调整的迹象。1988年实际投资额为381万美元,1989年增为1389万美元,但是1990年下降为1057万美元。1990~1995年是增长最快的阶段,无论合同投资金额还是实际投资金额都实现了大幅度的增长,增长幅度平均在两倍左右。1995~2000年明显是一个调整期,合同投资金额连续下滑,直到1999年才有所增长,而实际投资金额变化趋势极为相似,在连续下滑后在2000年才有所增长。这一阶段与日本对中国投资变化趋势一致,分析原因主要是由于1997年的亚