一 2008年中西部区域经济运行特点

（一）中西部新兴经济体保持高速增长，优于东部地区

2008年前三季度，我国中西部的增速均超过了东部地区，改变了改革开放以来东部地区增速一直居各大区域之首的局面。沿海地区增长放缓幅度大于其他地区，其他地区经济增幅也大多出现不同程度回落，但相对回落幅度较小。以在经济增长中处于重要地位的规模以上工业增加值增长情况看，2008年前三季度各地区工业生产增加值增长快中见缓，继续保持中西部地区工业增长同步快于东部地区的发展格局，东部地区工业增速创造了近几年来的新低。

前三季度，西部、中部和东部三个地区工业生产增加值分别增长20.25%、21.08%和14.48%；与2007年同期相比，四个地区工业增幅分别回落2.04、2.63和4.0个百分点。西部和中部地区工业增加值（2006年价格）占地区合计份额继续提高，分别为0.43和0.6个百分点，东部地区下降1.14个百分点。分地区看，全国共有21个省份的工业增加值增长速度快于全国15.2%的速度，其中前12个省份的工业增加值增速在20%以上，除天津外均属于中西部省份，依次是内蒙古29.0%、青海和广西均25.0%、安徽24.0%、重庆23.8%、湖北22.9%、陕西和江西及河南均22.5%、天津21.0%、四川和吉林均20.0%。与2007年同期相比，仅有6个省份的工业增幅有不同程度提高。依次是青海6.2%、陕西3.6%、天津2.9%、新疆1.9%、湖北1.8%和安徽1.4%。

武汉作为中部地区唯一的一个特大城市，该市前三季度GDP增长达到15.8%，除受冰雪灾害袭击的2月份外，其他月份经济增长始终维持在15%以上。同时在这9个月的时间里武汉市完成固定资产投资1582.23亿元，比上年同期增长30%。

重庆自2007年被批准为统筹城乡综合配套改革试验区后，基本明确了长江上游经济中心的定位，一批重大项目加速开工。仅2008年1～9月，工业投资总额就达850亿元，占全社会固定资产投资比重接近35%，外商直接投资暴增244%。此外，重庆市4月份出台了对出口企业进行补贴、为中小企业贷款贴息、在全国率先启动小额贷款公司、设立10亿元科技风险投资引导基金、扩大企业所得税优惠覆盖领域等7条激励经济发展的措施，预防和减轻了金融危机的冲击。

在合肥前三季度GDP增速高达17.5%，这主要得益于2004年11月合肥被科技部批准为全国唯一的科技创新型试点市。为此，该市在全国率先启动《创新型企业培育计划》，对投资高新技术企业的风险投资发生损失部分由财政给予30%的补偿，科研成果就地转化和产业化速度逐步加快，吸引美国微软技术中心、德国大陆轮胎、神州数码等一批国内外知名的科技型企业和研发机构纷纷落户，目前其高新技术产业占规模以上工业总产值的比重超过50%。

（二）金融危机影响向中西部蔓延，煤炭、电力、钢铁、化工等能源原材料行业波动较大

尽管属于内陆内需主导型产业结构的中西部地区由于主要依靠内需拉动经济增长，对外贸依存度不高，在一定程度上减缓了金融危机的影响。但随着时滞效应的减弱，金融危机的影响逐步向中西部地区蔓延扩展。

在金融危机的影响下，我国经济发展增速放缓，对煤炭、电力、钢铁、化工等能源原材料的需求减少，中西部省份产能过剩、结构单一的行业受影响较大。湖北的中小钢厂已处于停产或半停产状态，武钢的产品库存也达到80万吨，部分厂房停产检修。中部煤炭大省山西，10月以来规模以上工业增加值出现近年来少有的负增长，固定资产投资增幅位居中部六省之末，煤炭、焦炭、冶金等主要工业品价格快速下跌，企业生产经营出现较大困难，全省中小企业已有8000多家停产、半停产，约占总数的10%。而以资源型产业为主要经济支撑的甘肃省，由于有色金属、钢材、石油价格持续暴跌，金川、酒钢、白银、兰州石化等大型企业利润纷纷大幅下滑。到2008年11月20日，甘肃省白银市硅铁电石行业23家企业全部关停。

金融危机对中西部地区就业影响主要表现在以下两方面：一是经济增速放缓，给就业带来不利影响。中西部地区部分省份以煤炭、钢铁等原材料加工为主导产业，受经济危机影响处于减产、停产状态，企业用工需求大幅度减少；二是外出务工人员回流就业的压力大。作为劳务人员主要输出地，从东部地区返回中西部地区的务工人数持续增加，据对10个省市的调查，农民工提前回流量占农民工总量的6.5%。在劳务输出大省四川，截至11月18日，受金融危