一 2008年成渝试验区经济发展的国内外背景

2008年注定是极不平凡的一年。中国经济连续五年保持两位数加速增长的强劲势头在2008年遭遇了强烈冲击。突如其来的特大自然灾害和百年不遇的国际金融危机使中国经济这趟高速运行的列车骤然减速，上半年经济过热之忧与下半年经济骤然降温让中国经济经历着冰火两重天的严峻挑战。成渝试验区同样在这场挑战中经受着考验。

1.中国经济在困难和挑战中总体保持平稳发展，经济发展下行压力逐渐增大

2008年初，如火的经济形势下，生产资料原材料价格和食品价格飞涨，一切迹象显示经济发展趋于过热，“防过热、防通胀”的宏观调控任务和稳健的财政政策、从紧的货币政策成为当然的选择。随着美国经济持续放缓，次贷危机逐渐扩散，并由金融市场波及实体经济，对中国经济的冲击逐波升级，我国经济开始出现投资及工业增长显著回落；主要出口地区出口增速大幅减缓，甚至出现负增长；从企业微观经营看，企业获利大幅放缓，全国规模以上工业企业实现利润增幅持续下降。在国内经济放缓的同时，外部经济环境加速转冷，人民币加速升值，国内企业遭到巨大打击，中国经济面临空前的不确定性，在这种情况下，“一保一控”——“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨”成为宏观调控的首要任务。随着次贷危机愈演愈烈，全球经济持续恶化并最终演变成一场席卷全球的金融危机，全球主要经济体无一幸免。主要贸易伙伴经济陷入衰退，中国经济发展外需显著减少，这对进出口贸易依存度达到70%的中国经济产生直接冲击，国内许多出口企业经营出现困难，企业家、投资者、消费者信心受到持续影响，中国经济面临改革开放以来前所未有的风险。面对复杂多变的国际形势，以及突然出现的特大自然灾害和经济运行中出现的新情况新问题，我国进行了积极灵活的宏观调控，在发达国家经济纷纷陷入衰退的时候，我国经济2008年总体增速仍然高于改革开放三十年的平均增速，物价调控成效明显，粮食继续增产，就业总体稳定，经济发展基本面和发展态势仍然呈良性。但是由于国际金融危机仍然在扩散和蔓延，对于实体经济的冲击和造成的损失在2009年可能会继续扩大，中国经济下行压力将继续加大，尤其是外贸出口形势将更加严峻。总体来看，百年不遇的全球金融危机成为2008年乃至2009年影响中国经济发展的最大外部因素。

2.“5·12汶川大地震”对成渝试验区经济的破坏

2008年5月12日8.0级的汶川大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震，给四川和重庆等地人民生命财产和经济社会发展造成重大损失。根据国务院新闻办公室2008年9月4日上午举行的新闻发布会公布的调查评估数据，汶川大地震造成的直接经济损失8451亿元，其中四川占到总损失的91.3%，超过7715亿元，地震造成四川8万多人遇难和失踪，30多万人受伤，2000万人受灾，受灾面积达25万多平方公里，1000多万人无家可归，大量城乡居民住房以及学校、医院和其他非住宅用房严重毁损，包括交通、通信、能源和水利等各类基础设施损失惨重，震区农业和一些支柱产业遭到破坏，震区企业遭地震毁损或停工停产等直接间接损失巨大。地震对于重庆造成的直接经济损失相对较小，但是交通以及农田水利等基础设施遭到毁损。四川和重庆旅游业遭重创。由于成渝试验区并不位于地震重灾区，总体来说，地震对试验区的破坏对经济基本面并未产生根本性影响。而地震灾后上万亿元的重建投资将不仅催生大量的行业机会，而且将成为试验区基础设施建设、产业布局和调整的一次重大发展机遇。

二 2008年成渝试验区经济发展总体态势

（一）试验区经济总体保持良好发展态势

2008年，试验区经济在全国“上半年防经济过热、防通胀，下半年保经济平稳增长、防通胀”的宏观政策背景下，试验区尽管经济受到“5·12汶川大地震”的破坏和影响，总体上仍然保持了较好的发展态势。前三季度，成都市全市实现生产总值2821.3亿元，比上年同期增长12.2%，增速比上年同期回落2.5个百分点。其中，一季度增长14.5%，二季度由于地震影响，增速为9.1%，三季度开始恢复性增长。重庆市全市实现GDP 3419.56亿元，比上年同期增长15.3%，由于重庆受地震影响相对较小，前三个季度全市GDP累计增速逐季走高，分别为13.9%、15.2%和15.3%。

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