振兴东北地区等老工业基地，是党中央、国务院在新的历史时期为实现区域经济协调发展和全面建设小康社会而作出的重要战略决策。2008年面对复杂的国际国内形势，东北地区牢牢把握实施老工业基地振兴战略的重大历史机遇，全面贯彻落实科学发展观，统筹协调谋发展、促振兴，千方百计促和谐、惠百姓，在新的起点上谋划东北区域合作，推动东北地区的更好更快发展。

一 东北区域经济运行的特点

2008年以来，东北区域经济运行继续保持了较快的发展态势，经济增长的动力依然比较强劲，农村经济形势尤其喜人，工业经济平稳发展，地方财政收入快速增长，金融运行比较平稳，民生问题得到进一步改善。

（一）地方经济仍在高位运行，但增速有所回落

2008年前三季度，东北地区完成国内生产总值18174.2亿元。其中，辽宁省GDP完成8814.7亿元，同比增长13.8%，高于全国3.9个百分点；吉林省GDP完成4008.5亿元，同比增长16.0%，高于全国6.1个百分点；黑龙江省GDP完成5351.0亿元，同比增长12.2%，高于全国2.3百分点。虽然东北三省GDP增速分别高于全国GDP增速，但增速比上年同期有所回落，降幅不大，基本上呈现一种缓慢下降的趋势，目前仍处在一个快速增长的区间，且连续五年保持两位数增长，延续了实施东北振兴战略以来的快速发展态势。另一方面，东北三省GDP总和占全国GDP比重上升幅度很小，2008年1～9月占全国GDP的9.01%。（见表1）

表1 东北三省GDP增速及GDP总量占全国的比重

（二）社会需求继续保持快速发展势头，经济增长的动力进一步加强

1.固定资产投资保持高速增长

2008年1～9月，东北地区固定资产投资合计完成11806.8亿元。辽宁省完成6651.6亿元，同比增长37.2%；吉林省完成3279.8亿元，增长45.8%；黑龙江省完成1875.4亿元，增长25.5%。辽宁省、吉林省增速分别高出全国10.2个和18.8个百分点；而黑龙江省是以相对较低的速度增长，投资总量和增速也比辽宁省、吉林省低，但整个东北地区的投资增长率仍高于全国增速（见表2）。这固然有东北地区原投资基数较小的原因，也表明东北地区仍是吸引投资的相对热点地区。

表2 东北地区固定资产投资增速

2.全社会消费需求比较强劲

2008年1～9月，东北地区社会消费品零售总额实现5357.88亿元。辽宁省实现3579.58亿元，同比增长22.1%；吉林省实现1778.3亿元，增长24.7%；黑龙江省实现1991.4亿元，增长21.4%。与全国同期社会消费品零售总额增长相比，吉林省和辽宁省高于全国水平，黑龙江省低于全国水平。

3.外贸进出口继续增长，但出口增幅下降

2008年1～9月东北地区外贸进出口总额完成808.76亿美元。辽宁省进出口总额完成559.03亿美元，同比增长29.0%；其中出口322.46亿美元，增长23.5%。吉林省进出口总额完成102.03亿美元，同比增长39.5%；其中出口33.72亿美元，增长27.5%。黑龙江省进出口总额完成147.7亿美元，同比增长12.1%；其中出口98亿美元，增长5.2%（见表3）。2008年以来，辽宁省、吉林省出口增幅回落的幅度较大，主要原因是国家外贸政策进行了调整。辽宁省出口商品中原来占较大比重的初级产品出口大幅下滑。上半年，辽宁省钢坯、铁合金、钼矿砂、玉米出口分别下降96.8%、27.8%、30.9%、95.7%。吉林省重点出口商品如木制品、纺织品、铁合金、酒精等出口退税率下调乃至取消，玉米出口受限，都对出口增长产生了影响。受美元贬值等因素影响，黑龙江省出口增幅有所回落，但是由于机电等工业制成品和服装出口仍有较大幅度增长，分别实现出口12.4亿美元和18.2亿美元，增长22.1%和31.4%，其他日用品出口也有较快增长，出口目的地主要是俄罗斯，相对出口增长回落影响较小。虽然，东北地区外贸出口受政策调整和经济结构的影响较大，但东北地区经济的外向度仍不高，出口增幅回落对经济的影响不是很大，远不如东南沿海有些地方反应强烈。

表3 2008年1～9月东北地区进出口

4.实际利用外商直接投资快速增长

2008年前三季度，东北地区实际利用外商直接投资120.06亿美元，占全国的16%。辽宁省95.36亿美元，增长40.2%；吉林省7.1亿美元，增长12.8%；黑龙江省17.6亿美元，增长23.4%。辽宁省实际利用外商直接投资占东北地区总量的近80%，且对外资吸引力明显增强，沈阳、大连两市上半年实际利用外资总额在全国15个副省级城市中列前两名，振兴东北老工业基地和扩大开放的政策效果明显。吉林省和黑龙江省实际利用外商直接投资