西部大开发战略实施六年以来，在生态环境建设、基础建设、重大项目投资等领域取得了重大进展。截至2005年，国家累计新开工的西部开发重点工程70项，投资总规模9700多亿，中央财政建设资金5600多亿元，其中长期建设国债3100亿元，中央财政对西部的基础设施建设迈出实质性步伐，生态环境保护和建设得到显著加强。西气东输工程提前一年全线贯通并投入商业运营，西电东送工程形成年送电能力2500万千瓦，六年新增公路里程24.7万公里，累计退耕还林8468万亩，荒山荒地造林和封山育林11579万亩，治理严重沙化草原2.9亿亩。这些成就的取得，是党中央举全国之力支持西部和西部各级党委政府带领西部人民努力奋斗的结果，为西部大开发这一系统工程开创了一个良好的局面，也大大鼓舞了西部人民建设一个经济繁荣、生活富裕、社会进步、山河秀美新西部的信心和士气。2006年是“十一五”规划的开局之年，也是西部大开发进入新阶段的开局之年，通过《两会》期间温总理的政府工作报告和国家“十一五”规划等重要文件，我们十分欣喜地听到了党中央关于继续推进西部大开发、加大对西部大开发的支持力度、把西部作为全国四大区域统筹协调发展战略的必不可少的组成部分的信息，同时更清晰地通过国务院西部开发办有关领导的谈话及有关会议精神了解到，在“十一五”期间，国家将实施推动西部地区实现又快又好发展的新举措，这就是以“突出重点地带和重点城市群，发展特色优势产业、推进东西部协调互动发展”为三个战略重点，按照科学发展观指导西部大开发积极稳健地进入新阶段。我在此就三个战略重点部分内容，谈自己的一点浅陋的理解，做不到全面评价。

一 关于大关中经济带建设

根据“十一五”规划的区域发展思路和西部的实际情况，国家要重点加强长江上游和关中地区等重点经济带、省会城市及周边地区，资源富集区及重要口岸等四类地区的开发。关中地区以自有的区域地位、历史文化积淀、科技教育、产业与经济基础等四大优势首选其中。而且在前不久的关中经济带部分市长会议上达成共识，提出了“大关中经济带”的概念，包括了以西安为中心的现有的关中城市群兼及陕南陕北的部分城市，东部延伸至山西运城、临汾、河南三门峡市和洛阳，西部延伸至甘肃天水。我十分赞同这种打破行政区域，以经济区域自身形成和发展规律来推动区域经济合作与发展的思路。它也符合中央以前制定的以点带面、以线穿点，培育西部经济增长极的总体指导思想。在1999～2000年间，我研究西部大开发战略时，曾提出过“西部开发两条龙，龙首交汇在西安”的观点，我感到欣慰的是自己当年设想的“西南龙”和“西北龙”正是今天中央提出的长江上游经济带和大关中经济带。尽管当时有人并不同意“龙首交汇在西安”的说法，认为西安带不动西南经济，但我依然对西安的后发优势充满信心，尤其是在中央提出建设以西安为核心的大关中经济带的今天。西安的自有优势和后发优势我在此不多阐述，仅就为巩固和强化西安在西北的龙头地位和未来在西部乃至全国的经济地位，为大关中经济带的尽早实现谈几点看法：

1.为做大做强西安，必须加快“西咸一体化”的步伐

2001年，我在全国政协会议上提了一个“关于调整陕西关中地区行政区划、推动关中城市化进程”的提案，后又著文阐述我的观点，即关于“西咸并市”与“杨凌设市”的建议。这些建议虽然一时难以具体实施，但逐渐被陕西学界和政府部门所接受，2003年，西安市和咸阳市达成了“西咸经济一体化”的共识。历史上的西安-咸阳，本来就是一体化的，咸阳是“长安”这一中国历史名都更早的前身，西安是十三朝古都，就包括秦都咸阳这段历史在内。新中国成立前后一段时间，西咸是一个城市，咸阳为西安的一部分。现在的西咸在城市建设方面，几乎连成一个整体——中间仅有六公里的城边村过渡带。西安、咸阳改革开放二十多年来，各有重大发展，但也有互相制约，乃至存在恶性竞争。咸阳长期处于西安灯下黑的笼罩之下，发展势头反而比不过离西安较远的宝鸡、渭南。所以我认为从西咸经济一体化到西咸并市，这是历史发展的方向。但“西咸一体化”的口号喊了几年了，两市当年达成的“交通、电讯、城市规划、产业发展”等的一体化措施一条也未落实。咸