一 我国西部大开发取得的成就

自1999年中央提出实施西部大开发战略以来，至今已有五年多了。在过去的五年中，我国西部大开发正在按照国家的计划部署稳步地推进，尤其是在基础设施建设和生态环境保护方面取得了较大成就，这就为今后西部大开发的进一步推进奠定了良好的基础。五年来，国家共在西部地区新开工建设了60个重点工程，包括“西气东输”、“西电东送”、青藏铁路、水利枢纽、交通干线、机场建设等，计划投资总规模达8500亿元。中央财政性建设资金累计投入4600亿元，财政转移支付和专项补助资金累计安排5000多亿元。其中，中央累计安排西部地区长期建设国债资金约2700亿元。在国家政策的有力支持下，西部地区投资明显增加，基础设施和生态环境建设取得较大进展，经济增长速度逐步加快。可以说，国家实施的西部大开发战略已经取得了初步成效。

（一）固定资产投资增长提速

如果以人口分布作为参照系的话，自2000年起，我国国家财政预算内投资的重点已经开始转移到了西部地区。在国家财政投资和国债资金的引导下，西部十二省区市全社会固定资产投资增速明显加快。从1999～2002年，西部十二省区市连续四年全社会固定资产投资增长率高于全国平均水平，也高于东部十一省市。2003年，西部地区全社会固定资产投资增长27.3%，虽低于东部十一省市，但高于中部八省。2004年，西部地区固定资产投资增长26.8%，略高于东部十一省市和全国平均水平。在2000～2004年间，西部十二省区市全社会固定资产投资年均增长20.5%，比全国平均增速高1.9个百分点，分别比东部和中部地区高2.1和1.0个百分点（见表1）。这期间各地区固定资产投资增长大体呈现出“西高、中中、东低”的格局。

表1 各地区全社会固定资产投资增长

（二）经济增长速度逐年加快

从1999～2004年，西部地区生产总值（GRP）增长速度已连续五年逐年加快，1999年为7.25%，2000年为8.47%，2001年为8.74%，2002年为10.0%，2003年为11.29%，2004年已达到12.71%。这表明，从纵向比较看，实施西部大开发以来，西部地区经济增长速度在逐年加快。从横向比较看，在2000～2004年间，西部十二省区市GRP年均增长率达10.23%，已略高于中部八省，但仍低于东部十一省市。这期间，西部与东部地区间的GRP增长率差距为1.46个百分点，其中2004年为1.32个百分点，明显低于1999年2.49个百分点的水平（见表2）。这说明，实施西部大开发以来，我国东西部地区间GRP增长率差距已开始趋于缩小。

（三）城乡居民收入不断提高

表2 中国各地区生产总值增长速度

从2000～2003年，西部十二省区市农村居民人均纯收入由1661元增加到1936元，平均每年增长4.49%，基本上与全国保持同步增长（4.43%）。相比之下，西部城镇居民收入增长速度则要低于全国平均水平。在这期间，西部十二省区市城镇居民人均可支配收入由5486元增加到7235元，平均每年增长9.45%，比全国平均水平低0.83个百分点。然而，自2004年以来，这种情况有所改变。若按算术平均值估算，2004年西部十二省区市城镇居民人均可支配收入平均增长7.21%，低于全国7.7%的平均水平，只有内蒙古、重庆、云南、甘肃四省市高于全国平均水平；西部十二省区市农村居民人均纯收入平均增长6.33%，也低于全国6.8%的平均水平，只有西藏、宁夏、内蒙古、四川四省区高于全国平均水平。

（四）东西差距扩大幅度减缓

实施西部大开发以来，虽然我国东西部发展差距仍在进一步拉大，但其年均扩大幅度已明显减少。在“九五”前四年（1996～1999），我国东西部人均GRP相对差距平均每年扩大幅度为0.65个百分点，而实施西部大开发以来的五年间（2000～2004年），我国东西部相对差距年均扩大幅度已下降到0.34个百分点。在这期间，西部与各地区人均GRP平均水平之间相对差距年均扩大幅度也由0.68个百分点下降到0.38个百分点。这说明，近年来我国东西部差距急剧扩大的趋势已得到一定减缓。需要指出的是，2004年东西部地区间人均GRP相对差距已略有下降，而西部与各地区平均水平之间的相对差距则保持稳定。

表3 各地区人均GRP及相对差距的变化

二 当前西部大开发存在的主要问题

实施西部大开发是一项长期的艰巨任务。五年多来，虽然我国西部大开发取得了较大成效，但也存在不少问题。突出表现在：

（一）软硬投资环境不协调

近年来，虽然西部地区基础设施和生态环境建