经济发展水平决定科技发展进程，科技发展水平支撑经济发展速度与质量。当一个地方经济实力强大的时候，必定是科技投入大，科技创新能力强。经济落后的地区经济实力比较差，对科技事业的投入也比较少。但经济落后的地区，可以制定政策引导社会资金向科技倾斜，从而提高本地的科技发展水平和科技创新能力，转变经济增长方式，提高质量和效益，实现科技对经济增长的乘数效应，促进经济的跨越式发展。从统计数据来看，我国科学研究与试验发展（R&D）经费投入近几年保持持续较快增长，与当年国内生产总值（GDP）之比逐年增高，国家及地方财政对科技的扶持力度逐步加大，企业技术创新的主体地位进一步得到巩固，科技工作者的工作及生活条件逐步得到改善。但是，由于西部与东中部地区经济发展水平存在着显著差异，各地对科技工作的重视程度不同，科技投入差距比较大。差距是合作的基础，正确看待差距，不断开拓地区之间科技合作的新领域，是今后区域合作、协调发展的一项主要任务。

一 科技投入与经济发展呈正相关关系区域不协调与科技投入不协调同在

表1是2003年全国及各省市区R&D经费投入情况和人均GDP数据。对表中数据做简单分析如下（本文以下分析所用数据均为2003年数据）：

表1 2003年全国及各省市自治区R&D经费投入情况统计表

1.总量上的不协调

从支出的总量看，科学研究与试验发展（R&D）经费支出超过50亿元的有北京、广东、江苏、上海、山东、辽宁、四川、浙江、陕西和湖北十个省市，共支出1179.7亿元，占全国科学研究与试验发展（R&D）经费总支出的75.5%。其中属于西部的为四川、陕西两省，共支出147.4亿元，占上述十个省市R&D经费总支出的12.5%。仅北京一市R&D支出为256.3亿元，占上述十个省市总支出的21.7%。按照R&D经费支出占当地GDP的比重排序来看，上述十个省市依次为：第1，7，8，3，12，6，5，13，2，10位，排在第四位的天津和排在第九位的吉林没有进入按总量排序的前十名。按照人均GDP排序看，上述十个省市依次处于第2，5，6，1，9，8，27，4，25，14位，排在第27位的四川，第25位的陕西和排在第14位的湖北进入R&D经费支出占GDP比重排序的前十名，体现了这三个省对科技工作的高度重视，而排在第三位的天津，第七位的福建，第十位的黑龙江却未进入R&D经费支出占GDP比重排序的前十名。R&D经费支出小于10亿元的省区有七个，分别为：贵州，内蒙古，新疆，青海，宁夏，海南和西藏，大多处于西部地区。

2.地区间的不协调

分地区看，北京，天津，辽宁，上海，江苏，浙江，福建，山东，广东，海南的东部十省市，R&D支出总额为1056.7亿元，占全国R&D总支出的67.6%；河北，山西，吉林，黑龙江，安徽，江西，河南，湖北，湖南等九个中部省，R&D支出总额为283.4亿元，占全国R&D总支出的18.1%；内蒙古，广西，重庆，四川，贵州，云南，西藏，陕西，甘肃，青海，宁夏，新疆十二个西部省区市，R&D支出总额为223亿元，占全国R&D总支出的14.3%。西部十二个省区市R&D支出是东部十省市的21.1%，差距之大，显而易见。

3.西部自身的不协调

从西部十二个省区市横向比较来看，人均GDP由高到低进行排序结果为：新疆，内蒙古，重庆，青海，西藏，宁夏，陕西，四川，广西，云南，甘肃，贵州，在全国的位次分别为：第12，15，17，20，22，24，25，27，28，29，30，31位，倒数前五名均出现在西部省区；西北与西南之间发展不平衡，人均GDP前20名中，西北有三个省区，西南有重庆市，西部尚无跻身前十名的省区。按照R&D支出占GDP的比重排序来看，西部省区市由高到低依次为：陕西，四川，甘肃，重庆，宁夏，青海，贵州，云南，广西，内蒙古，新疆，西藏，在全国的位次分别为：第2，5，11，15，21，22，23，26，27，28，29，31位，除陕西、四川、甘肃、重庆等省市名次靠前外，其他省区市的位次在20名以后，除第30名外，最后的第26、27、28、29、31名分别属于西部省区。

二 财政支出体现政府倾向，富省富科技，穷省未必穷科技

2003年国家财政科技拨款额达975.3亿元，占国家财政支出的4.0%，在国家财政科技拨款中，中央财政科技拨款为639.9亿元，占中央本级财政支出的8.6%；地方财政科技拨款为335.4亿元，占地方本级财政支出的1.9%。呈现出科技投入以中央为主的局面。

1.总量上看科技的穷与富

从总量上看，财政科技拨款超过10亿元的