一 2005年西部对外经济技术合作回顾

2005年是我国“十五”的最后一年，在经济持续稳健发展、加入WTO后国内外市场进一步开放的推动下，我国整体对外经济技术合作实现了持续增长，西部地区的对外经济合作也有了长足的发展，全方位、宽领域的“走出去”格局正在逐渐形成。

对外投资、承包工程、劳务合作等对外经济技术合作业务遍及全世界近200个国家和地区，基本形成了“亚洲为主，发展非洲，拓展欧美、拉美和南太”的多元化市场格局。对外经济技术合作拓展到以工业制造、建筑、石油化工、资源开发、交通运输、水利电力、电子通讯、商业服务、农业等行业为主，并广泛涉及国民经济其他诸多领域如环境保护、航空航天以及医疗卫生、旅游餐饮、咨询服务等。西部企业在境外从事家电、机电、纺织、服装、轻工等行业的加工贸易，促进了西部地区的产业结构调整，扩大了出口，增加了就业，增进了对外友好合作关系。

西部地区在财税、信贷、保险、外汇、国别导向等方面制订了一系列发展对外投资、承包工程、劳务合作等业务的政策措施，深化了管理体制改革，并初步建立起对外经济技术合作的促进体系、服务体系、保障体系和监管体系，一些省市制订了一些支持企业“走出去”的具体措施，例如陕西省制订了《陕西省鼓励发展对外经济技术合作的若干规定》。总的来说，实施“走出去”战略的政策推动效应日益明显。

1.对外直接投资

西部地区海外投资涉及多方领域，对外直接投资由“绿地投资”向跨国并购等方式扩展。西部地区海外投资遍布世界五大洲。从投资地域看，西部地区海外投资不仅在发展中国家占有较大比例，而且在欧、美、日等发达国家也占有相当的比重。尤其是在原苏联、东欧国家发展较快。

目前，海外投资企业主要有两类：一为主营进出口贸易的贸易型企业，二为非贸易型企业。后者投资涉及的领域包括：资源开发、工农业生产及加工、装配企业、工程承包、交通运输、金融保险、医疗卫生、咨询服务、旅馆旅游及中餐馆等。跨国并购已经成为我国对外直接投资的重要方式，一批境外研发中心、工业产业集聚区逐步建立。

2005年，我国非金融类对外直接投资69.2亿美元，较上年同期增长25.8%。其中：股本投资40.7亿美元，占58.8%，比上年同期增长53.6%；利润再投资28.5亿美元（利润再投资为预估数，以2004年年报数据为基础数据估算），占41.2%，与上年持平；对北美、大洋洲、非洲和亚洲的直接投资增幅在80%以上。

2005年，经商务部核准和备案的境外中资企业1067家，中方协议投资额69.54亿美元，较上年增长87.3%。其中：全国的直接投资股本部分为184167万美元，西部地区为14375万美元，占全国总量的7%，如图1所示。

图1 西部地区与全国的直接投资股本部分的比例

2.对外承包工程

对外承包工程不断向EPC总承包、BOT等更高层次发展，大项目不断增多，技术含量日益提高。对外承包工程77.9%的业务集中在建筑、交通运输、电子通讯、石油化工和电力行业。2005年我国对外承包工程完成营业额217.6亿美元，同比增长24.6%；新签合同额296亿美元，同比增长24.2%。

3.对外劳务合作

对外劳务合作逐步摸索出团队整建制派出、基地县培训后派出、政府间协议派出等方式，海员、护士、工程师等高级劳务外派不断增加。2005年1～12月，我国对外劳务合作完成营业额48亿美元，同比增长27.5%；新签合同额42.5亿美元，同比增长21.2%；派出各类劳务人员27.4万人，比上年同期增加2.6万人；12月末在外各类劳务人员56.5万人，较上年同期增加3万人。

4.对外设计咨询

2005年1～12月，我国对外设计咨询完成营业额2.27亿美元，同比增长54%；新签合同额3.57亿美元，同比增长1.6%。

2005年全国对外承包工程、劳务合作、设计咨询业务完成营业额为1853253万美元，西部为194682万美元，占10.5%；全国新签营业额为2367866万美元，西部为381709万美元，占16.1%，如图2所示；全国派出人数237667人，西部地区为19449人，占8.2%；全国期末在外人数502024人，西部地区为43564人，占8.7%，如图3所示。

图2 2005年完成营业额、新签营业额西部地区与全国的比例

图3 2005年派出人数、期末在外人数西部地区与全国的比例

2005年西部地区对外经济技术合作虽然总量和平均规模迅速增长，但是普遍存在对外经济技术合作规模偏小，对外承包工程大项目不多，而且企业多集中在低端业务，