西部地区属于经济欠发达地区，2004年西部十二省区市国土面积占全国的71.5%，人口占全国的28.7%，但国内生产总值仅占全国16.9%。按照发展经济学理论，要实现经济欠发达地区的跨越式发展，资金是第一推动力。罗斯托认为，落后地区经济起飞阶段必须满足三个条件：积累率在10%以上，有主导产业支撑，经济体制和思想观念的相应转变。同时按照工业化理论，西部十二省区市目前还处于工业化中期的起始阶段，相当一部分地区还处于工业化初期的最后阶段，尚有一部分地区处于初级产品阶段。总体上说，在这样一个时期，制造业对经济增长的贡献率已经超过初级产品对经济增长的贡献率，并且全要素生产率也超过劳动增长和资本增长对生产的贡献率，但资本的增长仍然是最主要的，因此，西部地区经济仍属于资本推动型，资本的数量和质量对经济发展起着至关重要的作用。^[1]

资金的来源有三个渠道：“上争、外引、内挖”。“上争”指的是尽量争取中央财政资金，由于目前国家区域政策的多元化，在提出“西部大开发”战略以后，又相继提出了“振兴东北等老工业基地”、“中部崛起”等区域政策，因此今后中央财政转移支付资金的投入必定有限，同时国际开发落后地区实践也证明，没有哪一个地区可以完全靠中央财政的支持来发展，要想实现可持续发展，必须靠民间资本来推动。“外引”指的是尽量争取区外资金的流入，区外资金既包括外资，也包括内资，外引能否成功主要取决于当地的投资机会和投资环境的优劣，区外资金的引入对区内经济发展至关重要，在解决资金短缺的同时，也带来了先进的技术、管理以及观念，促进了当地经济的发展。“内挖”指的是尽量激活当地的民间资本。以上三种资金来源渠道必须同时并重，“上争”来的资金主要用于基础设施建设和生态建设，创造一个良好的投资硬环境，“外引”资金可以加快资本积累的速度，扩大生产规模，运用先进的生产技术和机器设备，“内挖”资金虽然由于规模的限制，积累速度较之“外引”资金比较慢，但当地资金将是经济发展的持久动力所在。

一 西部十二省区市2004年、2005年吸引区外资金概况

西部十二省区市2004、2005两年在加强区域合作，吸引东中部资金，尤其是东部资金上狠下工夫，取得了可喜的成绩，为西部大开发注入了新的活力，使西部大开发以来的“政府热、民间冷”的现象有所改变。

西南地区概况：四川省2004年引进省外到位资金480亿元，增长57.4%，2005年引进国内省外投资1816.2亿元，年仅增幅53.45%，到位资金高达716亿元，同比增加49.2%。这些企业大多来自北京、广东、浙江、福建、上海、江苏、山东、辽宁等东部沿海经济发达地区，其中来自北京的资金最多。2001年以来，北京在川的投资已达到417亿元。国内资金主要投向四川的能源、轻工（食品）、房地产、机械、化工、交通、旅游、农业、教育、医药等优势产业和重点产业。中石油、中石化、中国移动、中国联通、中海集团、国电华能集团、一汽集团、北京清华同方、联想控股、北大方正等国内知名企业纷纷来川投资，并产生了良好的经济和社会效益，带动了四川经济的发展。

重庆市2003年实际利用内资57.28亿元，2004年实际利用内资86.87亿元，增幅为51.7%，2005年实际利用内资205.90亿元，增长137.0%，增幅居西部地区首位。重庆地区利用内资情况如表2～5：

表2 按东西部地区划分的重庆市利用内资状况

表3 按产业划分的重庆市利用内资情况

表4 第二产业内部引资状况

表5 第三产业引资状况

从以上资料可以看出，西部地区招商引资呈现一种不平衡发展态势。总体而言，西南地区要好于西北地区。在西南六省区市当中，四川、重庆引进内资规模比较大，增幅也比较快，同时四川在吸引外资方面也实现了三级跳，改革开放以来，在吸引外资方面取代东南沿海城市首次跃居全国第一，即使是规模比较小的广西、贵州规模都在上百亿元左右，增幅分别为65%和44.6%。在西北地区，陕西一枝独秀，其他省区的引资规模都较小，增长速度也较慢。其次，西南、西北内部招商引资也存在着不平衡，西南地区的区外资金主要进入到四川和重庆，同时四川的资金又主要集中在成都地区；西北地区的区外资金主要集中在陕西，而在陕西境内，古城西安和陕北地区又是投资者的首选之地，西安2005年吸引内外资