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    2005年西部对外开放中存在的问题与对策

    作者:杨冬民 出版时间:2006年08月
    摘要:本文主要概述了2005年西部对外开放中存在的问题与对策。首先阐述西部对外开放的现状,对外贸易呈上升趋势,依存度逐年增大,吸引外资步伐加快,对外经济技术合作呈现良好态势。其次分析对外开放中存在的问题,包括对外贸易中存在的问题、引进外资中存在的问题和对外经济技术合作中存在的问题。最后阐述促进西部地区对外开放的对策建议,采取发展对外贸易的对策、吸引外资的对策和发展对外经济技术的对策。

    西部大开发以来,在国家一系列政策的推动下,西部经济社会发展取得显著成就。尤其是对外开放的扩大,促进了西部的对外贸易和经济技术合作,缓解了资金压力,带来了先进的科学技术、高效的竞争机制和体制,创造了更多就业机会。在经济全球化的背景下,西部参与对外开放的程度不断深化,成为西部经济发展的巨大推动力。

    一 2005年西部对外开放的现状

    (一)西部对外贸易呈上升趋势

    西部地区2005年对外贸易进一步发展。进出口总额、进口额和出口额分别达到454.17亿美元、193.71亿美元和260.46亿美元,与2004年相比增速分别是23.65%、20.05%和26.48%,分别是2000年的2.65倍、2.68倍和2.62倍;2000~2005年间的进出口总额、进口额和出口额平均增长速度分别为22.74%、22.07%和23.52%。这组数据表明,西部大开发以来西部地区对外贸易呈上升趋势(见表1、图1)。

    (二)西部对外贸易依存度逐年增大

    如表2所示,西部对外贸易依存度逐年增大。2005年对外贸易依存度、进口依存度和出口依存度分别为11.26%、4.80%和6.46%,与2000年相比上升幅度分别为32%、33%和31%。这些数据表明西部地区由对外贸易带来的收益,占区内国民生产总值的比重逐年上升,对外开放程度逐年加大,区内经济活动与外界联系日趋紧密。

    表1 2000~2005年西部地区对外贸易额

    图1 2001~2005年西部对外贸易额比较

    表2 西部地区对外贸易依存度

    (三)西部吸引外资步伐加快

    西部地区土地辽阔、自然资源丰富、劳动力成本低、投资环境有所改善等优势使外商投资金额逐年上升。2003年由于我国爆发非典疫情,外商在华投资规模受到影响。西部地区引资规模也从2002年的20.05亿美元减少到2003年的17.22亿美元,下降14.11%。2004年非典疫情控制后,外商投资规模迅速回升,达到41.25亿美元,上升139.55%。2005年达到45.8亿美元,上升11.03%(见图2)。

    表3 西部地区实际利用外资情况

    图2 西部2001~2005年实际利用外资变化趋势图

    (四)西部对外经济技术合作呈现良好态势

    2005年西部对外经济技术合作发展较好。除西藏、青海和宁夏三省区之外,西部其他省区市情况如下。重庆全年对外承包工程、劳务、设计咨询合同额1.85亿美元,比上年增长24.9%;对外劳务合作完成营业额1.21亿美元,增长20.4%。四川2005年新签对外承包工程和劳务合作合同245个,合同金额14.1亿美元,完成营业额6亿美元;外派劳务17549人次。贵州境外入境旅游人数27.62万人次,比上年增长19.6%;国际旅游外汇收入10141.36万美元,比上年增长26.5%。云南全年新签对外承包工程、劳务合作及设计咨询合同132份,合同金额5.3亿美元,比上年增长69.0%;完成营业额3.9亿美元,增长15.2%。陕西全年对外承包工程和劳务合作共完成营业额2.42亿美元,比上年增长90.3%;年未在外劳务人员3850人,增长14.2%。甘肃全年对外承包工程和劳务合作合同金额0.96亿美元,比上年增长1.41倍;对外承包工程和劳务合作完成营业额0.58亿美元,比上年增长46.52%。新疆对外承包工程合同金额0.54亿美元,下降47.4%;完成营业额1.08亿美元,增长26.5%。内蒙古全年共签订国外工程承包、劳务合作及境外投资协议合同金额1.80亿美元,比上年下降67.8%;完成营业额6100万美元,比上年增长0.3%。广西全年新签对外承包工程和劳务合作合同金额1233万美元,下降74.2%;对外承包工程和劳务合作完成营业额2503万美元,增长24.9%。

    综上所述,2005年西部对外开放有了一定发展。西部地区对外贸易额稳步增加,对外贸易,对区内、国内生产总值贡献率不断上升,随着西部投资环境改善,外商投资逐年增加,对外经济技术合作发展势头良好。但是由于我国梯度推进的对外开放政策、经济地理位置、软硬投资环境差异等因素,使西部地区的对外开放与其他地区比较,仍存在一些突出问题。

    二 西部对外开放中存在的问题

    (一)对外贸易中存在的问题

    1.从对外贸易规模角度分析,2005年西部地区进出口贸易、进口贸易和出口贸易的绝对值与相对值在全国三大地区位次最低

    如表4所示,2004年西部进出口总额、进口额和出口额分别是全国进出口总额、进口额和出口额的3.18%、2.87%和3.47%,而2005年三者比值分别为3.19%、2.93%和3.42%,相对于2004年分别上升了0.01个百分点、0.06个百分点和-0.05个百分点;2004年西部进出口总额、进口额和出口额分别是东部进出口总额、进口额和出口额的3.43%、3.09%和3.77%,而2005年三者的比值