县域经济是国民经济的重要子系统和支撑点。在西部大开发时代背景下，西部民族地区县域经济的发展直接关系到整个西部经济发展目标的实现，关系到脱贫致富，关系到“三农”问题的解决，关系到边疆少数民族地区的稳定和全面小康社会目标的实现。党的十六大明确提出要“壮大县域经济”，十六届三中全会强调要“大力发展县域经济”。中央要求西部地区要“积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发”，要“加强东、中、西部经济交流和合作，实现优势互补和共同发展，形成若干各具特色的经济区和经济带。”^[1]

四川藏区，一般指的是四川省境内的藏族人口聚居区，甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州和凉山彝族自治州的木里藏族自治县是其主体。四川藏区地域辽阔，是全国第二大藏族聚居区，地处东经97°26′～104°27′、北纬27°57′～34°21′。面积25万多平方千米，占四川省总面积的52%。据全国第五次人口普查资料：四川藏区有藏、汉、羌、彝、回、纳西等六个世居民族，总人口为1872374人，藏族占本区人口的64.22%。2003年底，总人口188万人，其中，藏族人口125万人。四川藏族人口数仅次于西藏，是我国第二大藏区。在行政区划上，四川藏区包括甘孜藏族自治州18县、阿坝藏族羌族自治州13县和凉山彝族自治州的木里藏族自治县，共32县。对于国土面积辽阔的四川藏区，县域经济在区域开发中处于十分关键的环节，一方面，由于受自然环境、民族历史文化以及发展阶段的综合作用，四川藏区县域在经济结构、运行、功能等方面有鲜明的区域特征，因此从四川藏区县域的实际出发，总结藏区县域的发展经验，探索藏区县域经济发展的路子，是藏区经济研究和经济开发实践中亟待解决的问题。另一方面，县域经济的充分发展是藏区现代化的基础。县域在藏区经济开发中处于关键环节。四川藏区县域经济总体上发展程度低下，在四川藏区的32个县中，有16个县属于国家和四川省确定的贫困县。四川藏区基础设施薄弱，现代产业稀疏，各类经济组织发育不充分，农村经济组织以分散的小规模的自给自足的农户为基本单位，城镇以零星分布的中小企业为基本的组织形式。依靠藏区农户、中小企业自发分散的创新和积累活动，不可能有效地推动藏区基础设施的改善和产业结构的根本改变。必须加入各级政府自觉主动的组织行为，有效地动员区内的闲置资源，促进经济要素的嫁接和新组合，才能推动藏区经济的迅速发展。本文以四川省甘孜州丹巴县为例，全面分析了丹巴县经济发展的条件、现状和存在的问题，并运用新古典经济增长模型对丹巴县经济发展的问题进行了解释，以此为基础，提出相应的政策建议。

一 县域经济发展的资源基础

丹巴县位于四川省甘孜藏族自治州东部，是甘孜州的东大门，东与阿坝州小金县接壤，南和东南与康定县交界，西与道孚县毗邻，北和东北与阿坝州金川县相连（图1）。面积5649平方千米，境内高山对峙，峰峦重叠，峡谷深邃，景色独特。地势西高东低，海拔1700～5521米，年均气温14.2℃。境内河流呈发射状分布，大金川、小金川在县城汇合，形成大渡河。丹巴县城章谷镇系大渡河上第一城，素有“崖巅上”的城市之称。

全县辖14乡181个行政村，总人口56829人，居住有藏、汉、回、羌、满、彝等15个民族，其中藏族人口占总人口78%，是一个以藏、汉民族为主体的多民族聚居县。

（一）农林资源

丹巴县是西南地区重点林区，生态环境良好，植物资源丰富，是不可多得的植物基因库。植被群落从低海拔到高海拔分为六个类型，其植被主要成垂直分布，共有草本植物342种，木本植物57科、119属、223种；有云杉、冷杉、铁杉、桦木等，珍稀树种有红豆杉、檀木；药用植物有227种，主要有无花果、党参、贝母、天麻、当归。常见经济木有苹果、梨、花椒、核桃、杜仲、厚朴等。森林植物产品丰富，有松茸、羊肚菌、黄丝菌、猴头菌、大脚菇、木耳等几十种可食用、药用的野生菌和野生食用植物。有国家一类重点保护动物六种，国家二类保护动物30余种，省重点保护动物30余种，主要保护动物有白唇鹿、胡兀鹫、藏酋猴、黑熊、马麝、白臀鹿、藏原羚、獐、盘羊、白马鸡、鹦鹉、藏马鸡、锦鸡、旱獭等。

农业资源丰富，种养业发展迅速。种植业中主要有花椒、核桃、苹果、梨、天麻、杜仲、粮食作物等