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李 扬
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    新世纪中非党际关系的回顾与展望

    作者:钟伟云 出版时间:2012年07月
    摘要:中国共产党与非洲国家政党的关系是中非政治关系的重要组成部分,对中非传统友谊的形成与发展发挥了重要作用。进入21世纪以来,中非党际关系发展迅速,交往面不断扩大,高层交往频繁,治国理政经验交流不断深入,通过党际途径推动中非务实合作不断取得新成果。中国共产党还与非洲国家政党还就政党多边交往进行了初步探索。随着中非党际交往的进一步发展,它必将对中非新型战略伙伴关系的深化作出更大贡献。
    Abstract:The relationship between the Communist Party of China (CPC) and the political parties in Africa is an important component of the Sino-African political relationship. It has played a significant role in the initiation and development of the traditional friendship between China and Africa. The new century has witnessed rapid development of relationship between the CPC and African political parties, marked by expanding areas of interaction, more frequent high-level exchanges and ever-deepening discussions on governance. There has been constant progress in promoting pragmatic cooperation between China and Africa through party channels. The CPC is also working together with African political parties in the preliminary exploration of multi-lateral exchanges among political parties. As party exchanges between China and Africa move forward, they are poised to make even greater contribution to the deepening of the New Type of China-Africa Strategic Partnership.

    -Africa中国与非洲国家间的政党交往,有着悠久的历史,它对中非传统友谊的形成与发展发挥了重要的历史性作用。经过半个多世纪的发展,中非党际交往已成为中非政治关系的重要组成部分,成为中非新型战略伙伴关系的重要政治基础。党际关系在中非关系中的地位与作用正在日益提升。

    一 中非政党交往的历史回顾

    中国共产党与非洲国家政党交往的历史最早可追溯到20世纪50年代。那时,中国共产党与南非共产党和法国海外省留尼汪共产党建立了党际交往关系。在20世纪50、60和70年代,中国积极支持非洲各国人民反抗帝国主义、殖民主义、争取民族独立的斗争,许多国家的民族解放组织派代表团访华,寻求新中国的政治、道义和物质支持,或到中国接受政治和军事培训。这些代表团访华虽多系应中国民间组织邀请进行,但由于中国许多民间组织本身接受中国共产党领导,它们也与中国共产党有关部门进行接触。因此,一些非洲民族主义政党认为,它们与中国共产党的接触,始于那个时代。

    20世纪70年代末,中国共产党调整了对外交往的方针,开始以党的名义与共产党以外的非洲其他各类政党和组织开展交往。80年代初以后,中非党际交往的面逐渐扩大。到1988年,中国共产党先后同非洲国家40多个政党建立了党际关系。

    20世纪90年代初非洲突发的“多党民主”浪潮对中非党际交往产生了一定的负面影响,一批原来与中国共产党保持党际关系的政党失去政权,一些新成立或新上台的政党对中国共产党缺乏了解。在此背景下,中非党际交往进入低潮时期。但90年代中期以后,随着非洲“多党民主”风潮掀起的波澜逐渐消退,非洲国家政党与中国共产党开展交往的兴趣上升,相互往来开始增多。中国共产党先后与一批新上台的政党建立了党际关系。到90年代末,中非党际关系基本恢复。

    二 2000年以来中非党际交往的主要特点

    进入21世纪以来,中非党际交往进入新的发展阶段。一方面,非洲国家政治局势渐趋稳定,政党政治格局虽仍处于变动过程中,但已相对稳定,新上台的政党逐渐站稳脚跟。这些政党把工作重心从取得政权逐渐转移到国家建设上来。另一方面,中国在整个20世纪90年代经济社会发展保持了高速发展,国际地位日益提高,影响力日益增大。非洲国家政党,特别是执政党对中国经验与中国道路的兴趣日益浓厚,与中国共产党开展交往的愿望日益强烈。在此背景下,21世纪第一个十年中非党际关系呈现蓬勃发展的良好势头。其主要特点如下。

    (三)相互支持与声援

    党代会和重要庆祝活动是非洲国家政党政治生活中的大事。党代会不仅是党的最高权力和决策机构,也是政党进行群众动员、扩大国内国际影响的重要平台。非洲国家许多政党召开党代会或举行重要节庆活动,都邀请中国共产党派代表团出席,把中国共产党代表团的出席视为对其重要的政治支持。十多年来,中国共产党先后派出数十批由省部级领导率领的代表团出席非洲国家政党党代会或党庆活动。如,中国共产党已连续派代表团出席了南非共产党、南非非国大、埃塞俄比亚人民革命民主阵线的数次党代会。在党代会期间,非洲政党一般都安排中共代表宣读中共中央的贺信或贺词。2012年1月,南非非国大举行庆祝成立100周年的大会,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮作为中国共产党代表参加了大会。这是中共中央政治局委员首次出席非洲国家政党党庆活动,显示了中国共产党对与非国大关系和对南非的重视。李源潮会见了南非总统、非国大主席祖马。中共中央还向非国大发去热情洋溢的贺电,对非国大的百年奋斗史和中南党际关系给予很高评价。贺电说,非国大的百年奋斗历程是人类进步事业的重要组成部分,始终得到了世界进步力量的同情与支持,也极大地鼓舞和推动了世界进步力量的发展。非国大百年奋斗留下的历史遗产不仅属于非国大和南非人民,而且属于全世界进步力量。中国共产党愿进一步深化与非国大的党际关系,为促进中南全面战略伙伴关系发展服务,为两国人民造福。[1]

    中国共产党召开党代会或举行重要节庆活动,虽不邀请外国政党派代表团参加,但都会收到非洲国家许多政党发来的大量贺电(函)。如2002年中国共产党召开第十六次全国代表大会时,共收到撒哈拉以南非洲国家政党发来贺电(函)81份。2007年,中