一 海峡西岸经济区的内涵与范围

21世纪中国经济风生水起、万千气象。“中国现象”、“中国因素”席卷全球，无论是中国经济增长对世界经济增长的贡献，还是商品交易价格、期货价格，都烙上中国的印记。中国的发展，其中几个重要的经济区域功不可没，“长三角”、“珠三角”、“环渤海”、“海峡西岸”^[1]都成为中国经济增长的重要力量，区域竞争与合作发展已成为社会关注的热点话题之一。各个地区都在认真研究区域发展战略，无论是环渤海的天津滨海新区开发开放、还是海峡西岸的发展；不管是西部大开发，还是中部崛起、东北老工业基地振兴，各个经济区都在积极寻求未来发展的更好定位。

经济区，通常是指以大中城市为核心，以交通运输为纽带，以地区专业化部门为特征的经济地域。一般说来，构成现代经济区域的要素包括经济中心（指各级城市）、经济网络（指交通网、流通网和通讯网等）和经济腹地（指中心和网络的吸引范围）。经济区作为一种经济地域，是客观的、相对稳定的；作为一种区域内诸要素相互联系、彼此制约的综合体，任何一个要素的变化都会引起其他要素的相应变化，并进而影响区域经济的内在构成和外部特征，经济区域又是不断变化和发展的。区域经济发展战略，就是一个经济区在较长时期内要达到的经济社会发展目标以及为此而采取的重大方针和政策。

海峡西岸经济区是以福建为主体，涵盖周边区域，对应台湾海峡，具有自身特点、自然聚集、独特优势的区域经济综合体。范围涵及台湾海峡西岸，包括福建全境，浙南温州市、衢州市、丽水市，赣南赣州市，赣东抚州市，赣东北鹰谭市、上饶市，粤东汕头市、潮州市、梅州市、揭阳市，依托福州、厦门、泉州、温州、汕头五大沿海中心城市及所形成的以福州为中心的闽江口城市经济发展区、以厦门为中心的厦门湾城市经济发展区、以泉州为中心的湄洲湾城市经济发展区、以温州为中心的瓯江口城市经济发展区、以汕头为中心的韩江口城市经济发展区，推进扩散至山区次中心城市，分别辐射带动闽东北和赣东北、赣东、闽西和赣南、闽中内陆地区、浙南、粤东地区，内联皖湘鄂，构筑地域分工明显、市场体系统一、经济联系紧密的全面繁荣的中国东南部重要的地域经济综合体（见彩图1）。

改革开放以来，在经济体制转轨的特定历史背景下，中国经济区的形成和发展具有自身的鲜明特点，即生产要素在市场机制作用下向一定地理单元自然聚集+区域政府大力推动。“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等经济区，都是先由若干个有关联的地理单元因经济发展协作需要而自然聚集在一起，再由政府推动并明确界定经济区范围和经济区域的发展进行规划和协调。例如，珠三角经济区由广、深、珠等14个市县组成，先是由深圳经济特区开发带动“珠三角”14个市县自然聚集成经济协作体，1994年10月广东省委七届三次全会作出“建立珠江三角洲经济区”的决定以后，即成立经济区规划协调领导小组和办公室，编制了《珠江三角洲经济区规划纲要》，用以指导珠三角经济区的发展；环渤海地区包括京、津、辽、冀、鲁，先由京、津双核心开发区带动环渤海地区自然聚集，再由政府推动，1994年国家制定了《2000年环渤海地区经济发展规划要点》，用以指导该区域的发展，并将范围扩大到晋、内蒙古；长三角经济区先是1990年4月浦东开发新区带动长三角地区自然聚集成协作发展区，再由政府推动，1992年“长三角”十四个城市协作办（委）主任联席会，1997年成立了长三角经济区协调会，由江、浙、沪的上海、南京、杭州、宁波等15个城市组成，2003年增加台州形成由16个城市组成，每两年举行一次高级别会议。在“十一五”规划的编制中，国家根据全国经济聚集的现状，还编制了若干个全国重点发展区域规划，海峡西岸也写入中央“十一五”建议和国家“十一五”规划，将会极大地促进这些经济区域的发展。

彩图1 海峡西岸经济区示意图

中央和国家将支持海峡西岸发展写入“十一五”建议和“十一五”规划，是基于海峡西岸经济区发展的现实基础。改革开放以来，中共福建省委、福建省政府在不同的发展阶段都对福建的区域经济发展提出了相应的发展思路。早在1981年，中共福建省委就根据福建省的实际情况提出了“念好山海经，建设八个基