进入“十一五”规划时期以来，区域经济发展迅猛。随着东部、中部、西部良性互动的区域发展新格局全面展开，一个新的区域——海峡西岸经济区，备受海内外瞩目。以福建为主体的海峡西岸经济区，以其东南沿海的独特区位优势和促进祖国统一大业的前沿平台地区，日益成为全局中举足轻重的重要板块。

2006年初，胡锦涛总书记在“十一五”规划开局之年第一次到地方视察工作就亲临福建，充分肯定建设海峡西岸经济区的战略构想，殷切希望福建抓住中央继续鼓励东部地区率先发展、支持海峡西岸经济发展的重大历史机遇，加快建设海峡西岸经济区，推动经济社会又快又好发展，努力走在全国前列。“支持海峡西岸经济发展”继写进中央“十一五”规划建议后，又载入温家宝总理的《政府工作报告》和国家“十一五”规划纲要，从党的主张转化为国家的决策。海峡西岸经济区，进入国家战略支持的重点区域。

在这个新兴经济区的成型和发展过程中，国家有关部委从大局着眼、从政策着手、从项目着力，给予了多方面的倾斜支持，使国家战略转化为推动产业发展、改善投资环境、优化生产要素配置的实际举措和有效步骤，为加快海峡西岸经济区的发展增添了动力、提供了服务和保障，从而强有力地推动了海峡西岸经济区战略构想的实施，促进福建经济社会持续协调较快发展，基础设施显著改善，产业结构优化升级，区域功能逐步凸显，“海西”（海峡西岸经济区的简称。以下同）的发展步入了快车道。

一 规划布局：凸显“海西”独特地位

规划是政府加强和改善宏观调控、引导和推进经济社会发展的重要手段，是政府安排投资和重大项目建设的依据。作为国家发展战略确定的重点发展区域，海峡西岸经济区必须进入全国各行各业发展规划，才能准确定位、细化目标、有所作为。在“十一五”规划制定过程中，国家有关部委对海峡西岸经济区发展给予了高度重视和充分体现。

早在2004年9月，在福建召开的“十一五”规划华东座谈会期间，国家发改委领导就指出：福建确实处于重要的地位，特别在对台工作中发挥着重要作用，海峡西岸经济区的发展不但对福建省的发展有着重要意义，而且对促进祖国和平统一具有重要意义，应当在规划制定过程中予以充分体现。作为国家宏观调控、总量平衡和制定政策的综合部门，国家发改委明确在有关专项规划中加大对海峡西岸经济区的支持力度，做好与福建省的沟通衔接工作，支持福建省建设海峡西岸综合交通运输网络，尽可能将海峡西岸的公路、铁路、港口等建设规划纳入全国交通发展规划；在制定能源、炼油、乙烯、造船和林浆纸一体化等行业的长期发展专项规划中充分考虑福建的项目。

建设部在编制《全国城镇体系规划（2005～2020年）》中，明确将海峡西岸城镇群列为全国八大重点发展的城镇群之一，有力地促进了福州、厦门、泉州等海峡西岸区域中心城市的发展，使“延伸两翼、对接两洲”的基本态势进一步得到拓展。

商务部在《商务发展第十一个五年规划纲要》中明确提出，支持建设海峡西岸经济区，提升闽台经贸合作和人员技术交流的领域和水平，研究建立长期、稳定的两岸更紧密的经济合作机制，构建中国大陆与台湾经济技术合作新平台。

农业部编制的《农业和农村经济发展“十一五”规划》，将海峡西岸的现代农业列入全国农业发展规划重点开发区域，强调支持海峡两岸（福建）农业合作试验区建设，重点加强对台资金、技术、良种、设备等生产要素的引进与合作。

国家海洋局在编制《中国海洋事业“十一五”规划》中，明确将海峡西岸经济区与辽东和山东半岛经济区、天津滨海新区、长三角经济区、珠三角经济区、环海南岛海洋经济区并列，作为“十一五”规划重点发展区域，在海洋科技、海洋管理人才、台湾海峡防灾减灾体系建设、基础能力建设等方面，不遗余力地支持福建海洋产业的战略性发展。

国家信息产业部在制定《信息产业“十一五”发展规划纲要》和《2006年中国电信业发展指导》中，提出要参与海峡西岸发展构想的实施，将福厦沿线作为国家级信息产业基地建设，推进海峡两岸通邮通电工作，支持海峡西岸信息服务业发展，加强两岸信息产业的交流与合作。

国家林业局在《林业发展“十一五”和中长期规划》中，明确将海峡西岸与“长三角”、“