一 粤东地区的基本情况

粤东地区位于广东省东部，北依南岭，南濒南海，包括汕头、潮州、揭阳、梅州四市，民俗、文化接近，地理位置优越，对外交流方便，又称“广东东翼”。2000年粤东地区国内生产总值（当年价）1209.11亿元，占广东省的12.51%；人均GDP达7780元，相当于广东省平均水平的60%；三次产业比重为17∶46∶37。2005年粤东地区的经济总量达1898.3亿元，与2000年相比，增幅为57.0%。

粤东经济区内经济发展差距较为明显。2005年汕头市的GDP总量占该区域经济总量的34.28%，位居区域内经济总量的首位。处于第二位的是揭阳市，其GDP占该区域经济总量的22.14%。从经济指标和城市竞争力的比较来看，汕头市在周边城市群中仍居决定性地位，经济发展水平的各项指标领先其他三市，但其城市综合竞争力以及经济增长的后劲，位居粤东地区四个市的末位，作为粤东地区中心城市的地位呈现逐渐弱化的迹象。相对粤东其他城市，潮州、梅州的经济发展水平明显滞后。从对外经济发展来看，汕头市的海关出口总额比其他三市的总和还多，但是，实际利用外资数量的优势并不明显。梅州市的进出口与利用外资两项指标均明显落后。随着综合交通体系的形成与完善，不仅使粤东地区各市之间的联系更加便捷，更重要的是粤东地区各市与珠江三角洲、闽南三角洲的联系日趋紧密，受珠江三角洲及闽南三角洲地区极化作用的影响与日俱增。

（一）汕头市^[1][2]

汕头市现辖金平、龙湖、濠江、澄海、潮阳、潮南六个区和南澳县。2004年全市总面积2064平方公里，总人口为487.5万人。其中市区面积1956平方公里，人口480.27万人。汕头市位于广东省东南沿海，海岸线走向自东北向西南，汕头属亚热带，处于赤道低气压带和副热带高气压带之间，在东北信风带的南缘。汕头经济特区，是一座日新月异、蓬勃发展、充满生机的东南沿海重要港口城市、粤东地区的中心城市，著名的侨乡，外商投资企业众多，毗邻珠三角地区。

近年来，经济实现较快增长。初步核算，2005年汕头市国内生产总值650.83亿元，比2004年增长11.3%。其中，第一产业增加值44.15亿元，增长2.6%；第二产业增加值334.90亿元，增长14.3%；第三产业增加值271.78亿元，增长9.2%。经济结构得到优化，三次产业结构比重由2004年的7.2∶50.1∶42.7发展为6.8∶51.5∶41.7，第一、第三产业比重略有下降，第二产业比重继续上升，工业拉动效应进一步显现。全市人均GDP达13298元，增长10.5%。地方财政收入29.44亿元，增长19.4%。

就业再就业工作力度进一步加大。2005年末全市从业人员218.64万人，比2004年增加4.29万人，增长2.0%。其中，城镇在岗职工29.40万人，增长0.5%；城镇私营和个体企业从业人员25.45万人，增长3.3%。全年城镇新增就业人员6.53万人，实现再就业的国有企业下岗职工1.18万人；全市城镇登记失业人员1.77万人，登记失业率为3.1%。

经济社会发展中存在的主要困难和问题是：产业结构层次较低，第三产业发展偏缓，固定资产投资率偏低，利用外资不足，资金、土地、电力供需矛盾突出，能源、原材料持续上涨，城乡居民收入水平增长不快，经济社会管理存在薄弱环节。

（二）潮州市^[3]

改革开放以来，特别是升格扩大区域以来，潮州市调整发展思路，确立和实施“农业稳市、工业立市、旅游旺市、人才兴市、依法治市、富民强市”的发展战略，扩大对外开放，加快发展，国民经济和社会发展取得显著成绩。引进了一大批先进的生产设备和各类自动生产线，加速了传统工业的改造，推动了新兴工业的崛起。目前已形成陶瓷、服装、食品、电子、五金、医药、建材、化工、塑料等30多个主要门类的工业产品。潮州市是中国陶瓷出口主要生产基地之一。“名瑞”婚纱、晚礼服的生产规模在国内同行业中名列前茅，在国际市场中享有盛誉。陶瓷、服装、食品、电子等工业产业已出现一批知名品牌。潮州市粮食生产连年保持“吨粮市”的荣誉，有茶叶、水产、水果等万亩以上“三高”农业示范基地11个。潮州是省级旅游度假区。旅游资源丰富，文物古迹众多，现有文物景点700多处。其中国家级重点文物保护单位5处，省级文物保护单位11处。近年来接待大批国内外客商观光游览。

对外经济贸易发展迅猛，潮州市现有进出口企业700多家，各类生产出口产品的企业近1万家，产品远销世界156个国家和地区。2003年外贸进出口总额11