2008年5月1日由国务院颁布施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《信息公开条例》），对于发展社会主义民主、建设新型责任政府、保障公民的合法权利、提高政府的公信力、防止腐败、降低行政成本、增强政府服务职能等方面都具有重要意义。《信息公开条例》最大的亮点，是将信息公开变成了政府的法定义务。这一根本转折是继《行政诉讼法》、《行政许可法》之后政府改革的“第三次重大革命”，对促进我国城市信息公开化建设具有重要意义。

一 中国城市信息公开化建设的最新进展

近年来，中国各级国家机关和企事业单位在推进信息公开方面进行了诸多改革实践，一度兴起“村务公开”、“厂务公开”、“警务公开”、“检务公开”等热潮。作为政府行政公开标志性活动的“政府上网工程”也得以迅速推行，政府网站的总体水平有了很大提高，政务信息的公开不断得到加强。所有这些，不仅完善了社会主义民主政治制度，改善了党和政府与人民群众之间的联系，而且为中国制定完整统一的政府信息公开立法提供了实践支撑。

（一）中国政府网站信息公开的总体建设情况

为了反映中国政府网站信息公开方面的大致现状，以31个省级政府网站和24个省会城市政府网站为调查对象，对中国政府网站信息公开的基本情况等进行调查，发现目前大部分政府网站普遍发布了本地区本部门的政策法规、政府文件、职能介绍、审批事项、工作动态、人事信息、招商项目、便民服务等信息，但在财政预算等资金信息、应急管理、国民经济和社会发展、政务工作的统计等关键信息的公开上还相当滞后，亟待加强。但总的来说，政府网站的信息公开比以前有了极大的改进。

绝大多数的政府网站都能主动公开领导信息、机构职能等政府部门的概况信息、计划规划、法规公文、业务工作的专题专栏以及通知公告、政府会议、新闻动态等工作动态信息。大多数的政府网站都能看到本级政府的政府公报，而且内容更新及时。网站公开的信息量较以往要多，内容也丰富许多。中国政府网站信息基本情况调查，见表1。

在公开内容上，政策法规文件、政府领导与机构、行政审批事项、工作动态、人事信息、招商项目、办事指南的公开情况较好，有效百分比超过75%；部分政务公开做得较好的政府网站，如上海、广州、湖北等，开始涉及行政过程的公开，公开了一些以前不曾涉足的关键性信息，如政府财政预决算、政府采购、行政事业收费项目、统计数据、监督渠道等方面的信息。其中76.4%的政府网站都提供了面向个人和企业的办事指南，89.1%的网站提供信息检索途径，甚至一些政府网站开始向公众提供个性化服务，比如RSS信息订阅，通过电子邮件随时获知最新的政府信息，部分网站还提供文件检索、档案的查询服务，例如南昌政府网站的“政府专业数据库”、石家庄市的“政府信息资源库”、杭州市的“网上档案馆”等，都为公众提供方便快捷的信息检索方式，这些充分体现了政府网站的人本服务型理念。中国政府网站提供信息公开情况调查，见表2。

表1 中国政府网站信息公开基本情况调查

表2 提供个性信息服务情况调查

由此可以看出，近年来中国政府信息公开已经逐渐得到各级政府部门的重视，政府网站在政务信息公开化上迈出了可喜的一步，说明中国政府的信息公开进程已取得了非常大的进步。

（二）信息公开化使政府在危机处理上更加主动、自由

过去我们对于危机的报道过于谨慎，即使报道也是按照负面消息正面报道的原则，结果无论在报道的及时性上还是在报道效果上都很差，舆论引导不成功。实际上，危机对于一个组织和政府来说，可能是灾难，也可能是转机。因为危机的到来，破坏了组织系统的稳定与常态，迫使其重新进行抉择，挽回损失，树立新形象。

2008年5月12日，汶川地震发生后不到20分钟，国家地震局就迅速通过新华社向社会发布了消息，使公众很快知道了真相，在强震面前保持了理性和冷静，及时的信息还意味着稳定，在汶川大地震后的当晚以及数日之内，在北京、成都等地传出各种“今晚要地震”的假消息，多数消息都能在传播开的几小时内得到有关部门的回应和驳斥，也因此未造成新的恐慌。从而避免了社会恐慌的发生。

单在一场灾难中强调数字的惊人，也许显得冰冷，但是如果这个数字是即时的