党的十八大报告把加强社会建设、创新社会管理提到了前所未有的重视程度。要实现小康社会，建设和谐社会，必须要做到报告中所要求的那样，加强和创新社会管理，建设社会主义和谐社会。

建设社会主义和谐社会是我们党和国家长期坚持的社会发展战略目标。建设和谐社会涉及社会价值理念、社会关系、社会制度以及社会秩序等方面的逐步完善和提升，和谐社会既是人与人的和谐，也是人与自然的和谐；既是社会关系的和谐，更是社会运行机制的和谐；既是社会制度的和谐，更是社会管理的和谐。因此，加强社会主义和谐社会的建设，必须不断地创新社会管理，探求更加完善、更有利于社会良性运行的社会管理制度，创新社会管理是促进社会和谐，建设和谐社会的必要条件。社会管理的制度创新将会不断畅通群众诉求表达渠道，缓解人与人之间的矛盾；完善群众逐渐参与社会管理的制度和方式，提升社会管理的民主化水平，促进社会和谐运行。因此，创新社会管理既是建设和谐社会的要求，也是建设和谐社会的必要条件。十八大从加强社会建设的角度进一步提升了推进社会体制改革，创新社会管理的重要性。因此，建设社会主义和谐社会必须不断加强社会建设，推进社会体制改革，在创新社会管理中实现社会和谐发展的战略目标。

加强和创新社会管理，既要加强制度层面的变革，也要寻求工作方式的不断完善；既要健全法律法规和管理制度，又要加强群众工作。长期以来，社会建设相对于经济建设发展是比较滞后的，社会管理方面也面临着许多问题。

应该说，改革开放30多年来，我国的法律法规和制度建设不断得到加强和完善，社会更加安定团结，人民的财产和人身安全有了更加可靠的保障。但是基层社区建设还需要寻求新的突破口，从全国的实践来看，社区建设和基层社会管理模式的创新处于探索阶段，虽然很多城市社区都积累了一些较为成功的管理经验，但是缺少可以全国推广的、行之有效的社会管理机制和模式。加强社区建设，增强社区服务功能，不断创新基层社会管理和服务体系是今后相当长一段时间都必须坚持的重要工作。

和谐社会要求不断提升群众在社会管理方面的参与度，群众参与社会管理既是增强社会管理民主化的重要要求，也是创新社会管理的重要方式。目前，人民群众参与政治生活的主要制度方式是人民代表大会制度，人民代表大会制度也是群众参与社会管理的重要方式，但是对于基层民主的完善，社会管理还需要多元化的民主参与方式。在现代社会管理模式中，群众参与社会管理的最主要的方式是通过社会组织的参与，社会组织的培育和健康有序发展是提升群众参与基层社会管理的重要基础。由于我国社会组织的发展长期以来对政府的依赖，其组织的独立性以及自身制度建设等方面都存在一系列的问题，社会组织的培育和健康发展也将是一个长期的过程，因此，群众参与基层社会管理并发挥基础作用的和谐社会建设目标也将是一个长期的目标。

不断加强和完善群众工作也是创新社会管理的重要内容。群众路线是我们党在革命战争年代取得胜利的三大法宝之一，坚持群众路线，不断完善群众工作是创新社会管理的重要内容。但是改革开放以来，虽然人民的物质生活水平不断提升，各级政府的执政能力和管理的科学化水平都有较大的提高，但是政府与群众之间的矛盾也日益暴露，群众工作的创新也被提上议事日程。前不久，发生在四川什邡的钼铜项目抗争事件，一个根本原因就是地方政府官员丢掉了群众路线这个“法宝”，没有把社会建设与社会管理摆到应有的位置，使民众走向街头，表达反对意见，导致矛盾激化。官民关系的日益紧张就要求我们各级党委政府必须认真总结反思自己的群众路线，在经济持续较快发展的同时，必须高度重视社会建设与社会管理。改善官民关系，实现社会和谐一方面要求不断加强政府职能的转变，加强公务员制度建设和内部治理，逐步加强和改善民生，从法律和制度的层面来保障群众利益；另一方面要加强社会建设，创新社会管理和群众工作方式，畅通群众利益诉求表达渠道，通过多元化的沟通方式加强政府与群众之间的信息交流。

同我国经济持续较快发展相比，社会建设与社会管理明显滞后，这也是建设和谐社会面临的重要问题。加强和创新社会管理，