1993年4月3日，合肥经济技术开发区正式开工建设。1997年，被国务院特区办批准为全国开发区首家行政管理体制和机构改革试点单位。2000年开发区被国务院批准为国家级经济技术开发区。16年来，它们在经济上取得骄人成绩的同时，坚持不懈地积极探索开发区行政管理体制和运行机制的新路子，在社会建设中实施“小政府，大社会”的管理体制，建立精干、高效的现代行政管理体制，在社会现代化的过程中创新社会管理，是全国开发区社会管理创新的一个亮点。

一 指导思想和发展目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，进一步解放思想、勇于实践，推进社会管理理念、政策体系、体制机制和方法手段创新，全面提升全区社会管理的科学化、规范化、制度化水平，为顺利实现全区“十二五”规划目标，营造和谐、安定、有序的社会环境。

（二）发展目标

以合肥市被列为全国社会管理创新试点市为契机，以解决当前社会管理的薄弱环节和突出问题为突破口，以机制创新为动力，以人民群众满意为根本标准，着重围绕社会管理理念创新、社会保障体系建设、社区服务管理、社会矛盾化解、社会稳定风险管控、相关社会要素管理、社会治安重点工作、虚拟社会和“两新组织”服务管理等8个方面，用两年时间，努力建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会服务管理格局，形成具有时代特征、省会市特点和开发区特色的社会服务管理新体系，实现管得到、管得住、管得好，努力营造和谐稳定的社会环境、协调发展的经济环境、安居乐业的生活环境、公平正义的法治环境，服务和促进开发区城市建设。

二 主要任务

（一）以社区建设为重点

合肥经济技术开发区是建立在经济最发达，管理更好、更开放，民主化程度高基础上的新型社区。社区建设是全面建设小康社会的重要内容，是扩大基层民主、巩固基层政权、提升社区品位、改善居民生活质量的有效途径。开发区不断发展的历程就是一个不断城市化的过程。推进城市化，导致经济成分和利益主体的多元化、社会生活方式的多元化、社会组织的多元化，使农村变为城市、农业变为工业、农民变为市民，从而使社区建设面临许多新情况和新问题。

1.建立一个对外开放的社区

借鉴上海浦东等社区的经验，建立一个对外开放的社区，吸引其他国家来参与社区的基础设施和社区志愿者建设等。

2.推进社区网格化建设

在全区推进社区网格化管理，在社区现有网格划分基础上，将人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行管理。整合社区居委会所有工作人员、各种协管员和网格员力量，实行“多网合一，一网多格；一格多员，全员参与；同格同责，同奖同罚”，也可实行2人2网格的搭档工作模式，达到工作不断、互相制约和影响的工作效果，实现社区管理的扁平化、精细化、信息化、高效化和社区服务的全覆盖、全天候、零距离。深入开展和高新区法院的网格化对接工作，2011年底要实现城区网格化管理全覆盖。

3.推进社区的组织化建设

健全完善以居委会党组织为核心、居委会为主体、社区工作站为中坚力量、社区群团组织、社区志愿者组织、业委会以及其他组织为配套的社区组织体系。切实增强居委会组织居民开展自治、协助社会管理、提供公共服务的能力。建立“社区及居委会推动、民间运作”为主要特征的社会工作者工作体系，拓展社会工作者服务领域。整合辖区教育资源，联合外部教育资源，加强对社区网格员的针对性培训，评选优秀人才到社区挂职锻炼，提升工作站水平，推进社区人才队伍建设。

（1）发展“专业型”社会组织。“专业型”社会组织是指主要由经济、社会各领域的专业人员和专业组织组成的各类协会等。这种组织的建设特别强调专业性，即组织存在和发展所需要的基本的专业能力和条件。专业型社会组织建设的基本内涵是为了实现组织的远景和宗旨而应拥有的筹措和管理社会资源所需要的专业基本能力。其基本内容应包括治理能力、创新能力、协调能力和持续发展的能力。

（2）发展“支持型”社会组织。“支持型”社会组织是专门为其他社会组织提供服务和支持的一类社会组织，它们的目标和宗旨是服务于其他社会组织。其类型分为资金支持型组织、能力支持型组织、信息支持型组织、智力支持型组织等。

（3）发展“枢纽型”