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    服务三农的信息资源开发利用进展

    作者:杨冰之 吴龙婷 出版时间:2007年04月
    摘要:本文主要从四个方面介绍了服务三农的信息资源开发利用进展。首先,介绍了涉农信息资源的基本特征。其次,介绍了服务三农的信息资源开发利用工作进展,接下来,分析了服务三农的信息资源开发利用工作的特点及模式。最后,总结信息资源开发利用服务三农面临的问题并提出建议。

    随着新农村建设工作的启动和深化,服务三农的信息资源开发利用工作也取得了重要进展,农村信息服务体系进一步完善,服务水平普遍有所提高,资源整合力度不断加大,服务模式日益创新,涉农信息服务工作正在进入新的以用户需求为导向的发展阶段。这一章将回顾近几年来我国涉农信息服务取得的主要成绩,总结发展经验和模式,并对下一阶段服务三农的信息资源开发利用工作提出建议。

    一 涉农信息资源的基本特征

    (一)农业信息资源的分类

    农业信息资源是一切与农业生产生活相关的信息资源的总称。按农业信息资源的用途分类,主要有以下四大类。

    (1)农产品生产/市场信息资源:这部分是农业信息资源开发利用的重点工作对象,包括农业生产资料信息、与农产品相关的信息、农业生产社会服务体系信息、与农业市场经济相关的信息、相关信息服务机构和信息服务工作人员等。

    (2)教育信息资源:包括农业科技信息、农民素质培养信息、农民法制信息等相关信息服务机构和信息服务工作人员等。

    (3)生活娱乐信息资源:包括农民日常生活管理信息、农民娱乐资源信息、相关的信息服务机构和信息服务工作人员等。

    (4)农民工相关信息资源:外出务工的农民群体已经成为我国农村和城市社会生活中不可忽视的一部分。与农民工相关的工作供求信息、交通信息、城市环境生活信息、管理政策信息、权利保障信息、相关信息服务机构和信息服务工作人员也成为农业信息资源的重要组成部分。

    (二)农业信息资源的特性

    (1)真实性:真实可靠是农业信息资源辅助决策的先决条件。如果缺乏真实性,农业信息不但不能起到正面作用,还有可能给农民带来损失。

    (2)准确性:农业信息资源,尤其是市场信息,必须有高度的准确性,才能对农业生产和销售具有指导意义。以价格信息为例,不同时间段、不同品种、不同交易地区的价格差别可能很大。如:2005年7月29日中国农业信息网[1]上,北京昌平地区的国光苹果大宗价为1.80元/斤,而富士苹果则为2.60元/斤。

    (3)及时性:农业生产具有较强的季节性,无论是农产品市场还是农民工就业市场,都是不断变化的,为了保证信息的有效性,必须及时地把信息传递给农民。尤其是多数农产品具有难以储存的特点,如果市场行情信息的传递滞后于市场的实际情况,农民就很可能在不知情的情况下将农产品贱价出售或者错失销售农产品的最佳时机。

    (4)地域性:我国国土面积广大,气候和土地类型多样,农业人口分散,农作物种植方式、品种分布等均呈现明显的地域性特点。农业信息资源也需要切合农业地域性的特点才能够有针对性地发挥作用。

    (5)可用性:信息资源最后能否发挥作用,取决于利用信息进行决策的主体——农民。因此必须更加注重农民的特性,有针对性地提供农民能够理解、易于利用的信息资源。

    二 服务三农的信息资源开发利用工作进展

    (一)近年来的总体进展

    近年来,我国农业信息资源开发利用情况总体进展较快。

    1.农业信息化工作体系逐步完善

    来自农业部市场与经济信息司的统计,全国目前各省级农业部门,97%的地(市)和80%的县级农业部门都设有信息管理和服务机构,64%的乡镇设立了信息服务站点,发展了20多万人的农村信息员。已经建立起了从中央到地方的农业信息工作体系。“十五”期间,全国农业信息体系实现了“服务方向由注重为政府决策服务到为政府决策和生产经营服务并重、服务内容由侧重生产信息到生产市场科技等综合性信息并重、服务渠道由注重计算机网络到网络与常规媒体相结合并重”三个重要转变。[2]

    2.农业信息网络体系粗具规模

    我国已经拥有深入到县级的各种农业广播电视节目,也已经初步建立起以中国农业信息网为核心、集20多个专业网为一体的国家农业门户网站。全国有3000多个网站与此网站建立了链接,日均访问量近200万次。全国31个省级农业部门、80%左右的地级和40%左右的县级农业部门建立了局域网和农业信息服务网站。[3]

    3.农业信息资源覆盖范围更为全面

    截至2006年7月20日,在中国农业信息网上自愿登记注册的农业网站已达4713家。根据国务院新闻办公室网络局的有关资料,我国农业网站已经有1万多家。宏观方面,我国已有涵盖农业科研和生产各个环节的数据库群及网站群。比如包括农业科技基础文献数据库群、农业