随着信息化建设的不断深入，“信息资源是重要战略资源”的观念逐步成为人们的共识。在电子政务工程的建设中，政务信息资源的管理工作也越来越被人们所重视。政务信息资源的管理直接关系到政务信息资源开发程度和利用水平，关系到电子政务工程建设的成败。政务信息资源管理工作绝不仅仅是电子政务建设的一个简单子过程，而应当作为电子政务工程建设与运行的重要手段来看待。在电子政务的建设与运行中，如何以改善服务为目标，研究探索“服务导向的政务信息资源管理模式”，进一步提高我国政务信息资源管理水平，是当前值得探讨的重要问题。本章从解析“服务导向的政务信息资源管理”入手，探讨“服务导向的政务信息资源管理”的基本理念、模式与实现方式，并简要介绍几个成功的案例。

一 政务信息资源管理和服务

1.政务信息资源

政务信息资源，是指各级政府、党委、人大、政协等政务部门在政务活动过程中，为了履行其相应的职能，采集、加工、使用或者依法管理的各类信息资源的总称。政务信息资源是政务部门履行政务职能的工作基础和核心要素。

2.政务信息资源管理

政务信息资源管理，是指通过各种制度、计划、组织、调控等手段，保障实现各政务部门既定的开发利用政务信息资源目标的过程。政务信息资源管理贯穿于各类政务信息从产生到消亡的整个生命周期，覆盖信息资源的采集（产生、购买）、加工、存储（保管）、传输、利用（共享、发布、再利用）、直至销毁的全部过程。

伴随信息化建设的飞速发展以及电子政务的推进，政务信息资源数量和种类都迅速增长，政务信息资源开发利用的方式和手段都发生了巨大的变化。所有这些，都为政务信息资源管理赋予了全新的内涵。今天，政务信息资源管理已经远远超出传统文件管理、档案管理、资料管理的范围，意义重大。

3.政务信息资源服务

政务信息资源管理的最终目的是使政务信息资源发挥效用，获得最大的经济效益和社会效益。因此，政务信息资源管理应当面向政务信息资源的开发利用，服务于政务信息资源的开发利用。只有本着“服务于政务信息资源的开发利用”的原则进行政务信息资源管理，并将其作为衡量管理成效的重要标志，才能实现科学的管理、有效的管理。

“服务导向的政务信息资源管理”就是要将“服务于政务信息资源的开发利用”的理念贯穿管理工作始终，运用各种管理制度、管理办法以及管理手段促进政务信息资源的开发利用。

二 服务导向的政务信息资源管理理念

要实现政务信息资源管理服务于政务信息资源的开发利用的目标，必须使管理活动服务于政务信息资源的各类使用者，服务于政务信息资源的各种应用，服务于政务信息资源发挥效益。“政务信息资源的使用者”、“政务信息资源的应用”以及“政务信息资源的效果”是衡量政务信息资源管理工作水平的三个基本要素，三者之间互相联系、缺一不可。

政务信息资源的使用者就是政务信息资源的服务用户。如果脱离了对政务信息资源服务对象的基本掌握与了解，政务信息资源管理活动就不可能满足用户的需求，也就失去了管理的方向。使用者对政务信息资源各种应用是其获取政务信息资源的直接目的。不同的应用需要有不同的管理活动。政务信息资源管理工作也应该适应不同应用的要求。政务信息资源管理工作还要关注政务信息资源的应用效果，通过管理发挥政务信息资源的社会经济效益。

我们认为，“服务导向的政务信息资源管理”实际是用户导向、应用导向、效用导向的政务信息资源管理。“服务导向的信息资源管理”要求管理者在进行政务信息资源的管理、提供信息资源服务的过程中，对于政务信息资源的服务对象给予充分考虑；对于政务信息资源的使用者如何应用政务信息资源给予充分考虑；对于政务信息资源的应用效果给予充分考虑。服务导向的政务信息资源管理，应当是面向用户的政务信息资源管理、突出应用的信息资源管理、讲究效用的政务信息资源管理。

结合上述分析，我们可以用图1表示“服务导向的政务信息资源管理”的基本理念。

图1 服务导向的政务信息资源管理理念

三 服务导向的政务信息资源管理模式

“面向用户、突出应用、讲究效用”的服务导向政务信息资源管理理念具有丰富的内涵，遵循这种理念从事政务信息资源管