近年来，广州市人事局通过实施“广州数字人才工程”，加强整体规划和信息资源整合，改造优化业务流程，实现业务协同，促进数据共享，成功推出一批能适应多方办理业务需求，提供网上业务全过程服务的人事人才业务应用系统。2002年，广州市人事局被授予“广东省信息化示范单位”称号；2004年和2005年，“中国广州人事网”连续两年获“广州市优秀政府网站”和“便民服务先进网站”称号。2005年3月，国家人事部正式批准广州市人事局为全国人事人才基础数据库建设试点单位之一。2006年，广州市人事局获得了2006年中国电子政务运维管理创新奖，局人事信息中心的“中国广州人事网的建设与维护项目”被评为“2006年中国电子政务最佳运维服务机构20强”。

一 项目概况

（一）建设背景

广州市人事局人事电子政务系统建设经历了从政务信息公开，网上单项业务系统建设，到以注重资源整合、统一标准、数据共享为显著标志的整体规划全面推进、协同发展阶段，于2004年提出了实施“广州数字人才工程”的人事信息化战略目标，要求运用先进的信息技术和管理理论，对人事人才业务进行优化和重整，以服务对象为中心整合人事人才业务应用系统，进一步提升资源共享和信息化水平，统一规划，分阶段建设广州市人事人才电子政务系统，提高行政效率，降低行政成本，努力实现全市人事人才管理工作的现代化。

（二）建设内容

广州数字人才工程由广州市人事人才电子政务基础平台、硬件网络系统、各类人事业务应用系统、人事局门户网站、局办公自动化系统及人事人才基础数据库等系统组成。该项目的实施，实现了对人事局各类业务应用系统、数据库系统、网站系统及网络硬件设施的统一管理与信息资源共享，形成了市人事局、区县及市直单位人事部门、人事户头、基层单位网上协同办公的良好格局，在数据共享、网上协作、业务管理创新等方面取得了一定成效，实现了人事人才业务开展从分散、粗放管理到集约、精细管理的转变，大大提高了工作效率及公共服务水平，收到了良好的社会效益。

人事局门户网站——中国广州人事网（http：//www.gzpi.gov.cn），以服务对象为中心共建立了公务员、高校毕业生、专业技术人员等14个专业频道，有660多个栏目，信息总量已达5000多兆，信息总数达150多万条，网站首页点击率累计达1640多万次，日均访问数达2.2万人次，平均日访问45.1万个页面，单篇文档累计点击率最高达到10多万人次。丰富的门户网站内容方便了群众办理各项人事业务及信息查询，切切实实发挥了“门户”的功能，为社会公众提供了“一站式”公共服务。

二 主要做法

（一）统一思想，确立原则

在实施资源整合前，广州市人事局信息化工作面临诸多困境。许多业务系统各自为政，满足不了业务快速发展和服务对象多方面的需求，影响了全局人事人才业务综合水平的提升。

1.系统建设缺乏统一规划

由于历史的原因，许多业务应用系统软件来自国家、省、市有关人事部门，各业务系统在建设初期缺乏系统的规划和协调，导致系统重复建设，应用条块分割，并加重了基层单位的工作量和经济负担。

2.数据管理分散

所有数据都分散在各个处室或单位的个人电脑上，无法集中进行存储和安全备份，因人员变更或设备故障导致的数据丢失情况时有发生，存在着严重的数据安全隐患。

3.数据标准不一，业务系统孤立

各处室和属下单位已有的业务系统缺乏联系，同时数据标准不统一，数据无法共享；为领导提供的数据，常常因为数出多门，导致数据不统一，给决策带来一定困难。

4.业务协同性差

跨部门业务系统协同性差，数据重复采集，所处理的数据只能满足某一业务日常处理需要，无法形成有效的数据积累，不利于对全市人事政策做宏观决策。

5.网站存在信息孤岛，数据无法共享

由于历史原因，局属各单位建立了各类专业小网站，同时各类业务系统彼此分离，形成一个个信息孤岛，从而导致各网站彼此独立，网站入口不一，给群众办事带来困难，同时信息重复采编，不便于对各业务系统管理与维护，并造成严重的安全隐患。

为着力解决局各部门因采用不同的技术和体系结构建设的信息系统所形成的信息孤岛问题，广州市人事局确立了“统一规划、统一标准、统一平台、统一数据库、统一门户、统一管理、资源共享、安全保密”的全市人