殡葬亦称“丧葬”，由“殡”和“葬”两个既有联系又相互区别的概念构成，其含义是指人们对逝者的哀悼形式和对逝者遗体的处理方法。“殡”是遗体入殓（把死者装入棺材）到埋葬之前的停灵柩（装着遗体的棺材）阶段，其含义即“停尸灵柩”，引申为人们对逝者的哀悼和举丧形式。“葬”是指处理和掩埋逝者的遗体，即对逝者遗体的处理形式。

作为一种社会习俗和传统文化的重要组成部分，殡葬必然随着社会的发展变化而变化。当社会上流行的殡葬方式同社会发展需求相矛盾时，就会出现变革或者改革。在我国，殡葬改革是一项移风易俗的社会改革，是政府对社会事务实施管理的组成部分，其含义是指对旧的丧葬制度进行的改革，即对落后的遗体处理方式和对死者哀悼形式中的铺张浪费、封建迷信等旧习俗进行革除，建立起适应社会主义制度和三个文明建设需要的科学葬法和文明礼俗。我国的殡葬改革已走过了60年的风雨历程，在党、政府的大力推动和全国人民的共同努力下，我国殡葬事业发生了天翻地覆的变化。对60年的发展路径进行系统梳理、全面总结和科学评价，有利于殡葬改革的进一步发展。

一 殡葬改革的发展历程

（一）殡葬改革的倡导与实践（1949～1979年）

1.倡导实行火葬——我国殡葬改革在探索中前进

新中国成立初期，毛泽东同志发出了“移风易俗，改造中国”的号召，全国各地开展了声势浩大的社会主义思想教育运动，取缔打击了封建会道门和改造端公、神汉、巫婆、阴阳等封建迷信者，为建立社会主义的制度和思想文化体系作出了积极的贡献。

1956年4月27日，在一次中央工作会议上，毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、邓小平等151位党和国家领导人在《倡议实行火葬》上签名，倡议身后实行火葬，只留骨灰，不保留遗体，并且不建坟墓。这一签名倡议活动拉开了我国殡葬改革的帷幕，指明了我国殡葬改革的方向，成为我国殡葬改革的新的里程碑，对我国的移风易俗和社会主义精神文明建设产生了深远的影响。

我国的殡葬改革工作一直坚持积极稳妥、循序渐进的原则，在推行遗体火化的方面，实行先倡导后推行、先党内后党外、先干部后群众、从城市到农村的办法。这一时期，主要采取了以下措施。

第一，坚持正面宣传教育，把握舆论导向。一是大力宣传社会主义思想，反对封建迷信；二是大力宣传毛泽东等党和国家领导人倡议实行火葬的主张；三是号召共产党员带头简办丧事，实行火葬；四是提倡国家干部职工实行火葬；五是宣传党政军高级干部逝后丧事简办的事迹；六是宣传群众自觉实行科学、文明、节俭办理丧事的先进典型和殡改工作先进单位、先进个人的事迹。通过宣传，提高了干部群众觉悟，使火葬这一遗体处理形式逐渐被人们接受。

第二，建设殡葬服务设施。20世纪50年代后期，国家内务部拨出专款，在人口密集、职工较多、群众思想文化素质相对较高的大中城市兴建火葬场。全国各地在当地党政领导的重视下，积极筹建火葬场，20世纪60年代中期至70年代，火葬场在全国各地陆续建立起来了。到20世纪80年代初期，全国中等以上城市和约1/3的县基本建立了火葬场。火葬场的建立，为推行火葬奠定了物质、技术条件，全国各地的火化率逐年增加。

第三，有步骤地、积极稳妥地实行以推行火葬、改革土葬和改革丧葬习俗为中心的殡葬改革工作。国家内务部于1965年7月22日制定下发了《关于殡葬改革工作的意见》（以下简称《意见》），要求全国各地在大力推行火葬，搞好宣传教育、建好火葬场的基础上，积极推行土葬改革，禁止城市郊区出卖墓穴和兴建豪华墓、等级墓、活人墓、封建式陵园等。改革旧的殡葬习俗，要求教育群众以开追悼会、佩黑纱、献花圈的办丧方式代替打醮念经、焚香摆供、披麻戴孝等落后的习俗。《意见》出台后，全国各地加快了城市推行火葬工作的步伐，整顿、规范了城市土葬秩序；在农村，教育动员群众实行移风易俗和平坟扩耕、开荒种地，掀起了轰轰烈烈的平坟还耕还田运动。至20世纪60年代末，全国各地几乎平掉了所有宗族墓地、棺山老坟和乱坟岗。《意见》所倡导的开追悼会、佩黑纱、献花圈等新式祭奠礼仪，逐渐为广大干部、职工和人民群众所接受，对破千年旧俗、树一代新风起到了至关重要的作用。

第四，辅以行政的、经济的等多种手段，鼓励群众实行