殡葬服务设施，是殡葬事业发展的硬件基础，是提供殡葬服务的物质条件，是殡葬事业发展水平的真实反映。殡葬服务设施从广义上和大类上划分，可以分为殡仪馆、公墓和其他殡葬设施以及殡葬设备和用品。

一 殡仪馆建设

（一）殡仪馆建设的成就

殡仪馆是提供遗体处置、火化、悼念和骨灰寄存等部分或全部殡仪服务的场所^[1]，是为公众提供丧事服务的重要殡葬设施。在中国，最早的殡仪馆是由外国人创办的，至今只有百余年的历史。中国人自己创办的殡仪馆仅有80年的发展历程。直到新中国成立以前，我国只有少数大城市建有殡仪馆，基础条件较差且发展非常缓慢。

新中国成立以后，随着殡葬改革的不断推进，尤其是毛泽东等老一辈无产阶级革命家签名倡导火葬以后，我国的殡仪馆建设掀开了崭新的一页。但由于受经济条件的限制，当时大多数新建的殡仪馆都比较简陋。一般都是政府拨款五万元、划拨五亩地、调用五个人或者是拨款八万元、划拨八亩地、调用八个人组建成殡仪馆，称为“三五馆”或“三八馆”。^[2]

改革开放之后，1983年12月9日，中央办公厅转发了民政部党组《关于共产党员应简办丧事，带头实行火葬的报告》，号召全党同志积极参与殡葬改革，特别是党和国家的高级干部逝世后，丧事从简，不开追悼会，不搞遗体告别仪式，不保留骨灰等做法，为群众作出表率。1985年国务院颁布了《关于殡葬管理的暂行规定》（以下简称《规定》），标志着我国殡葬改革工作由倡导阶段进入依法管理新阶段。《规定》及以后出台的《殡葬管理条例》，强化了国家对殡葬行为和习俗的行政干预，有力地推动了殡葬改革的深入发展，为殡仪馆建设提供了良好的政策环境。

20世纪80年代以后，尤其是1991年《国家等级殡仪馆标准和评定办法》颁布以后，多数城市着手改造设施，购置设备，殡仪馆建设布局和结构有所改善，绿化美化有一定程度提高，馆容馆貌明显变化，但是从整体而言，殡仪馆的布局、数量、硬件建设、绿化美化和业务量与日益增加的殡仪服务需求仍有相当大的差距。

2000年底，全国拥有殡仪馆1363个，其中绝大多数是在20世纪60年代因陋就简建立起来的，经过近十几年的正规化达标建设，多数殡仪馆的服务设施、服务环境、服务项目、服务队伍及服务水平有了很大的转变，出现了一批国家等级殡仪馆。但是，也有不少的殡仪馆场地狭小，殡葬活动用房不配套，追悼厅、休息室小而简陋；有的火化设备陈旧落后，耗能高、污染大，操作不文明；有的冷藏设备和殡葬用车档次低、不配套。截至2008年底，全国共有殡仪馆1692个；殡葬职工共有7.5万人，其中殡仪馆职工4.5万人；火化炉4789台。1995年，我国开始评定国家等级殡仪馆，当年评定出36个国家二级殡仪馆和51个国家三级殡仪馆；到2001年底，全国有42个国家一级殡仪馆、117个国家二级殡仪馆和135个国家三级殡仪馆；2002年又增批了17个国家一级殡仪馆和35个国家二级殡仪馆。随即，民政部办公厅发布了《关于暂停等级殡仪馆评定工作的通知》，至此，全国共认定59个一级馆、152个二级馆和135个国家三级殡仪馆。

（二）殡仪馆建设的特点

1.殡仪馆基本特点

（1）综合性。我国现有的1600多个殡仪馆绝大多数是综合性服务单位，即为群众办理丧事提供全过程的系列服务，这是我国不同于其他国家的一个特点，国外殡仪馆大多是与火葬场分开的。这种集遗体接运、防腐、整容、悼念、火化和骨灰安放为一体的流水线作业式的殡仪馆，因其服务项目过多、业务量过大，不利于服务质量和水平的提高。

（2）发展不平衡。殡仪馆数量和布局与殡葬的实际需要还有很大差距。改革开放以来，各地强化了殡仪馆的建设管理，并取得了显著的成绩，但是殡仪馆数量并没有大幅度增加，2008年还减少了16个。截至2008年，全国平均每个地级市有5.1个殡仪馆，平均每个县级区域只有0.59个殡仪馆，这与我国拥有13亿人口、每年近900万死亡人口的大国很不相称。参照国外经验，我国的殡仪馆至少应发展到1万多个才能满足社会需求。如果每个县或县级市建有一个殡仪馆的话，我国至少还应该新建1200多个殡仪馆。因此，大力发展殡仪馆以及殡仪服务站（点）是发展殡葬事业的基础工程，也是推行殡葬改革的重要物质保证。

（3）规范性。1999年10月28日，我国颁布了《殡仪馆建筑设计规范》（JGJ124-1999）