一 安徽省社会组织评估委员会

根据国家和省有关文件精神及民政部的要求，在与省直有关单位充分协商的基础上，建立了安徽省社会组织评估委员会，负责安徽省直属社会组织的审定工作。评估委员会由民政厅副厅长王佛生任主任，民政厅民间组织管理局常务副局长王泽华和安徽省社会科学院研究员、安徽省社会结构研究中心主任王开玉任副主任，评估委员会成员由安徽省财政厅、省教育厅、省经委、省科技厅、省物价局、省科协、省社科联、省地税局、省政府发展研究中心干部组成。办公室设在安徽省民间组织联合会，贾宝明兼任办公室主任。

安徽省社会组织评估委员会的职责有：①对评估小组的初审结果进行审核；②公示评估结果发布评估结果报告；③负责将审核意见和评估结果报送安徽省民政厅；④负责全省社会组织评估结果争议协调和复核。

二 安徽省社会组织评估的指标体系分析

（一）社会组织评估指标体系的构建

安徽省从2009年以来对社会组织的发展进行了3次评估，从2009年申请评估的7家基金会，到2010年参与省属公益性社会团体评估的62家省属公益性社团，再到2012年申报评估的106家行业协会和商会。

社会组织评估要解决的主要问题包括：社会组织是否具备开展活动的基础条件、是否具有实现其宗旨的组织能力、是否组织管理规范、是否围绕宗旨开展活动、是否能够实现既定的社会功能并产生良好的社会影响等。安徽省社会组织评估指标体系的构建主要包括基础条件、组织建设、工作绩效与社会评价4个基本方面（一级指标），每1个一级指标又被分为若干个二级指标、三级指标和四级指标。

基金会评估指标体系指标总分为1000分，内容包括基础条件、组织建设、工作绩效、社会评价4个方面，评估指标由4个一级指标、16个二级指标、60个三级指标和124个四级指标组成，主要考察基金会开展活动的情况。公益性社会团体评估指标体系指标总分为1000分，内容包括基础条件、组织建设、工作绩效、社会评价4个方面，评估指标由4个一级指标、15个二级指标、59个三级指标、111个四级指标构成，由于许多公益性社会团体是研究性社会团体，主要包括各类学会以及学术类、技术类研究协会，因此公益性社会团体评估指标体系主要考察这类社会团体的研究成果以及开展的研究活动。行业协会和商会评估指标体系指标总分为1000分，内容包括基础条件、组织建设、工作绩效、社会评价4个方面，指标体系由4个一级指标、17个二级指标、43个三级指标、124个四级指标构成，由于行业协会和商会多是商业性服务社会组织或商业行业联合会，因此行业协会和商会评估指标体系主要考察社会组织的服务会员、服务行业、服务社会的功能。

这三套评估指标体系是针对不同的评估对象及其各自不同的特点而制定的。先开展的是基金会的评估；公益性社团评估指标体系是在基金会评估指标体系的基础上的完善；商会和行业评估指标体系在公益性社团评估指标体系的基础上作了进一步的细化，该套评估指标体系是这三套评估指标体系中最完善、量化程度最高、可操作性最强、设计最为科学的一套指标体系，商会和行业协会评估指标体系更加重视内部评价与社会影响。

（二）评估指标体系的特点

安徽省3套社会组织评估指标体系是针对不同的评估对象的特点设计的，对于基金会评估指标体系重点考察基金会的运转情况，基金的使用情况，鼓励资金运转，注重基金会慈善的功能发挥。公益性社会团体评估指标体系的制定符合研究性的学会和协会的定位，重视考察公益性社会团体开展的社会活动及成果。而行业协会和商会评估指标体系的制定是针对行业协会和商会的特点，重视考察行业协会和商会对会员和本行业的服务功能的发挥。

（三）安徽省社会组织评估的效益

安徽省社会组织评估的目的是规范安徽省社会组织的发展，根据国家民政部的要求，首先，要评出安徽省社会组织建设的先进典型，以典型示范作用为安徽社会组织的发展起导向作用。其中，以安徽省基金会评估为例，中国科技大学教育基金会就是安徽省基金会评估中的先进典型。中国科技大学教育基金会的组织建设相当完备，为支持安徽科技创新、推动校园文化建设起了很大的作用，是安徽省基金会发展的典范，为安徽省基金会的发展起了示范带头作用。其次，要评出安徽省社会组织的建设