2012年社会组织在省委、省政府领导重视下，按照《安徽省“十二五”社会组织建设发展规划》，围绕“创新、改革、培育、服务、引导”的思路，通过健全政策规章、创新管理体制、强化扶持措施、规范登记管理、促进发挥作用，有效地推进了全省社会组织健康稳步发展。截至2012年年底，全省登记注册社会组织19419个，其中社会团体11291，民办非企业单位8076个，基金会52个，社会组织数量这几年每年以10%以上的速度增长。目前，全省社会组织遍布全省城乡，涉及社会生活各个领域，基本形成门类齐全、结构合理、层次不同、功能互补的社会组织体系。社会组织总体实力逐步增加，覆盖范围不断扩大，服务能力逐步提升，自身建设日益加强，作用发挥日显突出。已成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，成为经济建设、政治建设、社会建设的生力军。

一 安徽省“十二五”社会组织建设发展目标分析

近年来，社会组织建设与管理作为加强和创新社会管理的重要内容，受到党中央、国务院的高度重视。2011年2月，胡绵涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班上发表了重要讲话，将加强和完善社会组织管理，推进社会组织健康有序发展纳入加强和创新社会管理的重要工作。同年3月，十一届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，首次专设一章阐述加强社会组织建设，进一步明确了“十二五”时期我国社会组织建设的具体目标。12月初，根据中央要求，由民政部牵头、23个部门组成的中央综治委“两新组织”专项组社会组织工作小组正式成立。在2012年的《政府工作报告》中，社会组织发展和规范也被纳入“今后一段时期深化改革的重点领域和关键环节”之一。第十三次全国民政会议，将2012年确定为全国“民政政策创制年”。安徽省委、省政府对社会组织建设和管理极为关心、重视，在《安徽省国民经济和社会发展“十二五”规划》中，针对社会组织建设提出了具体目标任务。这一系列涉及社会组织建设与管理的政策和举措，提高了公众对社会组织的关注度。社会各界对于加快培育社会组织，加强规范管理，为社会组织健康发展增添驱动力，逐渐成为共识。安徽省顺应时势，把握机遇，部门协同，着力创制，使《安徽省“十二五”社会组织建设发展规划》（以下简称《规划》）顺利面世。

二《安徽省“十二五”社会组织建设发展规划》的主要内容

《规划》从6个方面展开论述。既归纳总结“十一五”社会组织改革发展经验做法及存在的困难和问题，又勾画出“十二五”时期安徽省社会组织改革发展的宏伟蓝图。

《规划》从4个方面概括了“十一五”社会组织发展状况。

（一）培育扶持，社会组织发展明显加快

安徽省先后制定《安徽省促进行业协会发展指导意见》、《安徽省社区民间组织培育发展与管理的意见》、《安徽省农村专业协会管理办法》、《关于加快推进全省行业协会商会改革发展的意见》、《关于加快异地啇会建设与管理的指导意见》。通过降低门槛，简化登记手续，实行基层社会组织登记与备案准入“双轨制”，重点培育扶持经济社会发展急需的经济类、公益类、服务类社会组织，积极推进行业协会和基层社会组织的发展。“十一五”末，全省社会组织14995个，比“十五”末增长69.36%；其中，社会团体9174个，民办非企业单位5785个，基金会36个，分别比“十五”末增长56%、95%和125%。全省社会组织拥有固定资产71.6亿元，年筹资收入31.3亿元，年服务社会支出24.7亿元，专职工作人员、从业人员10.3万人。

（二）不断提升能力，社会组织功能作用日益彰显

全省社会组织能力不断得到提升，影响力、公信力明显增强，政府购买服务，社会和企业的赞助、捐赠比重逐步增强，经费来源日益多元化。全省基金会积极开展社会公益活动，在慈善、教育、科技、环保、文化艺术等领域发挥着积极作用。全省民办非企业单位充分利用社会资源，为社会提供了大量的公共服务，既缓解了财政投入的不足，又成为加强和改善社会建设的重要力量。行业协会在反映会员诉求、推进产业集聚、承接产业转移、促进招商引资、加强行业自律的作用凸显。各类社会组织积极承担政府委托或剥离的公共服务项目，提供了多样化、专业化、个性化的公共服务，弥补了政府公共服务的不足。各类学术性