从20世纪80年代开始，世界经济出现了工业型经济向服务型经济转变的总趋势，各国的经济结构都发生了重大变化：农业、工业产值占GDP的比重下降，服务业产值占GDP的比重上升；农业、工业领域的就业人数下降，而在服务业领域就业的人数上升。这是世界经济发展的一般规律。随着服务业的知识密集和技术密集程度的提高，服务业越来越具有先进生产力的特征，服务经济化已经成为工业社会向信息社会过渡的标志性经济结构。服务业是各国经济新的增长点，也是国际经济竞争力的培育点。服务经济正在成为21世纪的主导经济。

新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，中国的经济结构发生了很大变化，服务业也获得了长足发展。但是，由于中国处在工业化、现代化的进程中，服务业基础薄弱，发展相对滞后。到2007年，中国服务业产值占GDP的比重不到40%，从业人员占就业总人数的比重不足30%。这与发达国家服务业产值平均占GDP的70%以上，甚至达到90%，就业人数占70%的状况相比，差距很大。即使同发展中国家相比，也有相当大的差距。世界发展中国家服务业产值占GDP的比重平均为52%左右，墨西哥、韩国、印度等国的服务业从业人员均超过60%，比中国要高出20多个百分点。据预测，到2020年，中国服务业产值占GDP的比重为48.2%，服务业从业人员占就业总人数的51%。因此，加快发展服务业，努力缩小同发达国家、发展中国家的差距，不仅是实现经济结构战略调整、加快推进国民经济现代化的急切要求，而且也是增强中国综合国力和国际竞争力的紧迫任务。

当前，国际金融危机的蔓延扩散，对中国经济带来了新的挑战。党中央、国务院高瞻远瞩，沉着应对，及时果断地出台了一系列战略决策、举措，缓解国际金融危机对中国经济的冲击和影响，同时，也为中国服务业的发展提供了四个方面的良好机遇。

一是经济增长方式战略调整的机遇。在这次国际金融危机中，中国以制成品为主的出口拉动型增长方式受到影响，在“投资、出口、内需”这“三驾马车”中，现在要更加重视国内需求对经济增长的作用。“扩内需、保增长”，就是把拉动增长的着力点放在国内，就是通过扩大最终需求，带动中间需求，有效地吸引和消化国内生产能力，形成发展新优势。这一战略调整，要求服务业必须有一个大的发展。这既是当前应对国际金融危机的重大决策，从长远看，也是中国由发展中国家过渡到发达国家的必由之路。

二是产业结构调整的机遇。中国经济要实现又好又快发展，必须贯彻科学发展观，调整和优化产业结构，逐步淘汰高耗能、高污染的生产企业，发展节约资源、能源、无污染、低耗能、投资少、见效快的服务业，增大服务业在产业结构中的比重，增强第一产业、第二产业、第三产业的协调性，实现国民经济的可持续发展。

三是保就业、缓解就业压力的机遇。在国际金融危机的干扰下，中国以出口为主的外向型企业受到较大冲击，加上每年新增的就业人口，面临着较大的就业压力。中国服务业发展空间大，行业多、门类广，既有由信息网络技术应用而产生的新兴服务业，又有经过知识、技术和现代管理改造升级的新型传统服务业，还有未经升级、改造的劳动密集、资金和技能门槛较低的传统服务业，因而就业容量大，能吸收不同层次的各类劳动力就业，是缓解中国就业压力的主要领域。

四是扩大居民消费、推动居民消费结构升级的机遇。中国人均GDP已超过2000美元。按国际公认的尺度衡量，已经进入居民消费结构升级的最佳时期。其主要特征是：居民消费品构成中，食物消费比重下降，非实物形态的服务消费比重增加。据全国妇联主管的华坤女性消费指导中心和华坤女性生活调查中心连续几年的调查结果显示，中国女性的服务需求逐年增长，女性舍得花钱买服务，主要集中在以下服务领域，即服装服饰、美丽消费（美容美发、化妆品、健美等）、休闲娱乐、通信、交通、旅游、健康服务（体检、健康咨询、保健、心理治疗）、婚庆、法律与心理咨询、金融保险、理财服务、教育充电和网上购物等。

以上情况表明，服务业是调结构、拉内需、扩消费、促就业的结合点。发展服务业能产生多重功效，一举多得。

对于如何加快中国服务业发展步伐，提三点建议。

（一）尽快制定服务业发展战略规划，出台相关法律法规和优惠支持政策

自