自2009年第一季度，中国政府为缓解全球金融危机的影响采取了一系列应对措施，媒体称之为“财政支出”。政府公布的“财政支出”总额约为6000亿美元，其中1600亿美元用于中央政府直接管理的基础设施项目，如全国铁路升级，其余用于医疗、教育、环境保护、社会住宅及汽车家电购买补贴。

财政措施及政府投资在短期内将提升就业及收入，继而推动家庭消费，带动私人企业投资，恢复企业的持续发展。因此当今的首要问题在于政府投资项目能否有效带动家庭消费。

如果企业对家庭消费提升反应强烈，家庭消费的持续发展将成为未来政府投资项目与私人企业投资的结合桥梁。为此我们针对中国家庭作如下调查。

一 家庭消费调研：城市与农村

该调研旨在发现增加或限制家庭消费的因素，结果将有助于政府针对提高家庭消费增加有效投资，从而恢复私人企业的投资。该调研完成于2009年7～8月，涵盖北京、上海、广州三大城市及三大农村地区。

（一）城市家庭

首个问题针对（与过去12个月相比）未来12个月家庭开支是否会增加。如图8-1-1所示，41%的城市家庭拟增加开支，41%维持不变，仅有18%的家庭拟缩减开支。从整体来看，城市家庭未来会增加家庭开支。而北京的受访城市家庭中有86%计划增加或维持家庭开支。上海的这一数字为83%。广州略低，为76%，原因在于中国南方尤其是珠江三角洲以轻工业出口为主，2009年初遭受出口危机。

与过去12个月相比，未来12个月开支会增加还是会减少？

图8-1-1 城市消费者未来支出

图8-1-2表明了未来12个月城市家庭拟增加开支的原因。主要因素在于他们预期未来就业稳定（53%），其他因素包括预期收入增加（51%）、乐观的经济预测（39%）及住宅贷款已清偿（35%）。中国业主喜欢购房时以大额现金预付定金，并力求尽早偿清贷款，一旦还清房贷，家庭财政状况明显好转。拟增加开支的家庭中有25%认为是因为社会福利有所改善（其中包括医疗保障、教育及老年人关爱等服务）。每个家庭都会为以上开支做计划，如果社会福利改善，家庭开支就会增加。另外，23%的家庭认为开支增加是源于投资收入的增加（如2009年上半年股票市场的巨大回报）。

图8-1-2 城市消费者增加开支原因

然而，18%的家庭拟在未来12个月缩减开支，原因如图8-1-3所示。首先，56%的人认为收入会减少，45%对未来经济不乐观，44%认为社会福利不完善，38%认为就业状况不稳定，34%的家庭缩减开支为偿清房贷，30%因投资受损失。

图8-1-3 城市消费者缩减开支原因

进一步研究发现，拟缩减开支家庭与以下因素高度相关：未来经济预测悲观、预期收入减少、未来就业不稳定及社会福利不完善（广州数据的相关性更高），这些家庭多为中低收入家庭；另外，因需偿清贷款与承受投资损失而减少开支的两大因素也紧密相关，这些家庭多为高收入人群。城市家庭受全球金融危机及出口危机的影响，表现在两个方面：一是中低收入家庭面对就业不稳定及收入减少，他们由于本不健全的社会福利而变得更加悲观；二是高收入家庭因投资失利而缩减开支，因炒房或拥有多处房产而承担高额房贷，但他们无须面对失业或收入降低的风险。

对于城市家庭而言，政府提高社会福利待遇会推动消费，具体如图8-1-4所示。有趣的是，大众推崇“限制”房价，还希望购房退税。这说明中国城市家庭非常渴望拥有自己的房产。降税与长假同样受欢迎，消费者可以有更多的钱和闲暇享受生活。

图8-1-4 城市消费者对政府政策回馈

（二）农村家庭

与城市家庭相比，农村家庭对于未来开支似乎更加乐观。如图8-1-5所示，与过去12个月相比，59%的农村家庭计划在未来12个月增加开支，25%计划不变，而仅有16%的家庭拟缩减开支。以上海附近的昆山县为例，83%的家庭计划增加或维持开支。山东省北部沿海的莱西县该比例为80%。西北部陕西省的神木县是三个县中最为贫困的，比例最高，为88%。

图8-1-5 农村消费者未来支出

图8-1-6 农村消费者增加开支原因

图8-1-6表明了未来12个月农村家庭拟增加开支的原因。高达81%的家庭认为预期收入增加，该因素对推动农村消费意义重大；有44%的家庭对农村经济前景乐观，31%的家庭称将偿清房贷；30%的家庭称受中央及地方政府政策的鼓舞，特别是基础设施建设将扩大就业以及政府关于消费退税的决定；相反，城市家庭中受政府政策鼓舞的比例仅为22