安徽是一个农业大省，农业人口有5000多万，同时安徽也是一个工业大省。安徽新农村建设，现代农民的培养，农业现代化和留守儿童的教育，特别是农家书屋的建设等迫切需要大量的科技、教育等书籍，从而来满足人们对于知识的渴望，因此安徽农村图书发行面临着巨大的市场潜能，也面临着巨大的挑战。

一 农村图书发行的现状

农村“三化”统筹、农业现代化的发展等对图书发行有着迫切的需求，但由于农村图书市场的无序竞争，盗版图书大量存在；图书市场不健全，无法满足人们对各类图书的需求。因此，大量农村图书销售网点面临着销售困难，数量逐渐逐渐萎缩的困境。农村图书市场潜力巨大，如何将潜力发挥出来，是当前应该关注的首要问题。

（一）农村图书发行难的原因

农村图书发行难是因为它发行的地域广，人口分散，交通不便，农民普遍文化程度低，购买力弱，因而图书销售量小，成本高，效益低。这些决定了农村图书发行微利甚至不赚钱并具有一定的艰苦、公益性质，然而市场经济看重的是利润指标，自然导致了农村发行网点的逐渐萎缩。农村发行工作难，归根到底是农村图书发行体制与现行的市场经济不相适应。当然内因也是有的，不可否认有相当一部分人在脑子里根本就没有意识到网点的萎缩是我们经营不善或者根本谈不上是经营所致。有相当一部分人，特别是在基层的工作人员，只是把农村发行看做是一项政治任务，只是被动地、象征性地完成。所以，农村图书发行工作难是客观与主观两个方面构成的。

（二）正确处理社会效益与经济效益的关系

我国图书发行体制是20世纪50年代全盘照搬苏联计划经济模式建立起来的，新华书店一直在计划经济的模式下运作，过分夸大自己的政治地位，过分强调自己的宣传阵地作用，特别是在农村工作上，过分强调社会效益。如在政治类图书的发行上，压任务，分指标，书发下去了，款收不上来；在网点建设上，贪多求大，不讲投入与产出的关系，使很多网点在赔本经营；在备货品种上，提出的指标过多，脱离了农村的实际，造成大量的积压；在经营上，忽视经济核算，单纯强调供应天数、次数。在新华书店企业性质逐渐确立的今天，社会效益与经济效益是相辅相成的，经济效益是社会效益的组成部分与基础，经济效益好企业才能发展，才能更好地为读者服务，才能取得更好的社会效益，这也是市场经济的普遍规律。

（三）客观认识农村对图书的消费倾向

我国是农业大国，有句古话叫“以农为本”，一方面农村市场前景光明，改革开放以来，随着我国“教育福利”的逐步深入，整个农村的文化素质和教育素养有了很大的提升。农民，已经不再是以前目不识丁的农民，而是具备了一定文化知识和科技知识的新型农民，读者群大大地扩大了，农民收入的增加使读书有了条件。另一方面由于受到种种限制，从全国范围看农村对图书的需求量小而窄，且这种情况在短时间内很难改变：从求知欲看，受传统观念的影响，很多农民还未养成经常读书的习惯，有些人说，不读书照样可以打工、种田，照样能吃饱穿暖有钱赚。大部分农民，除了正月里其他时间基本都在城市打工，除了子女上学的书本外，自己基本不会买书；从购买力看，农民的消费主要框定于满足日常的生活必需品、购买一些必需的生产资料再生产、修建房屋、红白喜事、大病医疗等，即使有少量的钱拿去买书，也是少得可怜；从获取知识信息的途径看，除图书外，电视机、网络、广播等已成为农民最主要的信息源，另外政府部门如科技部门、农委部门、计生部门等也会发放科技读物、小册子等，这些对农民买书也有一定的影响。

（四）冷静对待农村图书市场的疲软现象

与农村图书市场一直的不景气形成强烈的反差，城市图书市场却是一种热闹火爆的局面，这中间当然主要是由于经济实力的原因，另外还有文化素质的差别，但从某种意义上来说，农村图书发行和城市图书发行是两种概念的工作，虽然两者有一定的相通性，但农村发行工作有自己特有的特点，这些特征在很大程度上与当前农村图书市场的情况相匹配。主要体现在以下几个方面：一是农村地广人稀，农民居住分散，销售同样多的图书要比在城市增加销售成本；二是农村一般交通不便，相对偏远，运输周期长且成本高，部分图书应农时而订，等货