一 2009年中国经济呈企稳回升良好态势

面对国际金融危机带来的严峻挑战和极其复杂的国际国内形势，党中央、国务院果断决策，及时出台、全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划及相关政策措施，较快扭转了经济增速下滑的态势，2009年经济增速逐季加快，内需对经济增长的拉动作用显著增强，保障和改善民生工作成效明显，城镇新增就业稳定增加，重点领域改革取得新的进展，经济社会发展情况好于年初的预期，回升向好的趋势得到巩固。

1.投资稳步走高，主要投向经济社会发展薄弱环节

政府四万亿元投资计划得到较好落实，固定资产投资保持高速增长。1～9月全社会固定资产投资累计达到155057亿元，同比增长33.4%，比上年同期加快了6.4个百分点。前期下调幅度最大的房地产投资在政策支持和市场预期刺激下较快恢复，7、8、9月份房地产开发投资分别增长19.6%、34.3%和37.3%，9月份创下15个月以来的新高，带动1～9月房地产开发投资累计增速攀升至17.7%，比上半年加快7.6个百分点。

政府主导的基础设施投资成为本轮投资高速增长的重要力量，1～9月国有及国有控股投资名义增长38.8%，高于平均水平5.4个百分点；从到位资金来看，国家预算内资金投资增长77.7%，高于平均水平42.3个百分点。投资主要投向经济社会发展薄弱环节。农业、铁路、医疗、环保等基础设施及民生领域投资大幅提高。基础设施投资（扣除电力）增长52.6%，其中，铁路运输业和道路运输业投资分别增长52.6%和50.7%，卫生、社会保障和社会福利业增长72.9%。投资结构得到优化。城镇固定资产投资增长33.3%，加快5.7个百分点；农村固定资产投资增长33.6%，加快10.3个百分点；农村投资增速明显快于城镇，社会主义新农村建设投入增加较快。第三产业投资增速同比提高13.3个百分点，现代服务业成为投资新热点。分地区看，东部地区投资增长28.1%，中部地区增长38.3%，西部地区增长38.9%，中西部地区投资增长快于东部地区。住宅投资前三季度增长13.4%，经济适用房投资增长19.5%，保障性住房投资得到加强。

2.改善民生取得积极进展，消费品市场销售逆势上扬

一揽子计划中将扩大消费作为政策重点之一，加大财政民生支出，实施积极就业政策，有针对性地出台了促进家电、汽车、住房等消费的财政金融措施。前三季度，全国财政支出加大对民生事业的投入，医疗卫生支出同比增长30.5%；城乡社区事务支出同比增长25.9%；教育支出同比增长17.7%；社会保障和就业支出同比增长17.7%。财政转移支付力度加大，使城乡居民转移性收入增长快于同期收入平均增速。前三季度，城镇居民人均可支配收入同比增长9.3%，扣除价格因素，实际增长10.5%，其中转移性收入增长15.7%。农村居民人均现金收入比上年同期增长8.5%，扣除价格因素，实际增长9.2%，其中转移性收入增长26.4%。积极的就业政策措施取得较好成效，1～9月，城镇新增就业851万人，完成全年900万人目标的94%；下岗失业人员再就业402万人，完成全年500万人目标的80%；就业困难人员实现就业120万人，超额完成全年100万人目标。根据人力资源和社会保障部对全国250个行政村农民工就业状况的跟踪统计，到9月底已经返城的农民工达到94%。

在城乡居民收入增长快于GDP增长、城乡就业形势逐步好转、国家出台一系列鼓励消费政策和居民消费结构升级长期有利因素的推动下，1～9月份实现社会消费品零售总额89676亿元，同比增长15.1%，扣除价格因素后实际增长17.0%，实际增幅高于上年同期2.8个百分点。住房、汽车、家电等销售十分活跃。1～9月全国商品房销售面积增速回升至44.8%，而上年同期为下降14.9%；前三季度汽车销量高达966万辆，超过上年全年销量，1～10月国产汽车产销双超千万辆，全年有可能双超1200万辆。其中9月份汽车销售133.2万辆，环比增长17%，同比增长77.9%，创出历史新高。家电、建材、家具等相关产品消费形势良好。全面实施家电下乡政策，家电下乡补贴品种增加到9类共12种，同时提高部分下乡产品的最高限价，有效地推动了农村家用电器的普及率。前三季度城市消费品零售额增长14.8%，县及县以下增长16%，农村消费增速快于城镇。

3.经济增速持续回升，行业回升面明显扩大

2009年前三季度，我国国内生产总值同比增长7.7%。其中第1季度增长6.1%，第2季度增长7.9%，第3季度进一步回升到8.9%。其中第2季度经济增速经季节调整