从2008年下半年开始，国际金融危机的影响从我国东南沿海地区逐步蔓延到经济外向度相对较低的东北三省。面对日益严峻的不利形势，东北三省省委、省政府认真贯彻落实中央应对国际金融危机的一揽子计划，采取积极措施，努力保持经济平稳较快发展。经过一年多的不懈努力，东北三省经济下滑的势头得到初步遏制，主要经济指标呈现积极变化，某些方面甚至好于全国平均水平，经济企稳回升的迹象日渐明显。

一 2009年1～8月东北三省经济运行特点

（一）宏观经济企稳回升的迹象十分明显

1～8月，东北三省宏观经济总体上呈现回升态势，主要表现为地区国内生产总值、工业增加值增速加快，工业经济效益有好转迹象等。

1.地区经济增长有所加快

2009年上半年，东北三省共实现地区生产总值11723.9亿元，各省第2季度经济增长均好于第1季度，也好于全国平均水平。分省看，上半年辽宁省完成地区生产总值5920.6亿元，同比增长11.5%，增幅比第1季度高1.9个百分点，比全国高4.4个百分点；吉林省完成地区生产总值2572.3亿元，同比增长11.7%，增幅比第1季度高2.6个百分点，比全国高4.6个百分点；黑龙江省完成地区生产总值3231亿元，同比增长8.9%，增幅比第1季度高2.9个百分点，比全国高1.8个百分点。

2.工业经济呈现回升态势

从工业经济运行轨迹看，第2季度工业生产比第1季度加速更为明显，7、8月份增速略有回落，但总体上好于全国平均水平。1～8月，辽宁省规模以上工业实现增加值4906.38亿元，同比增长13.7%，增幅分别比第1季度、上半年高2.5个、1个百分点，比全国高5.6个百分点；吉林省规模以上工业实现增加值1853.13亿元，同比增长14.4%，增幅分别比第1季度、上半年高4.3个、1.3个百分点，比全国高6.3个百分点；黑龙江规模以上工业实现增加值1740.4亿元，同比增长8%，增幅比第1季度高4.5个百分点，但比上半年低0.1个百分点，比全国低0.1个百分点。

3.工业经济效益指标有所好转

2009年以来，东北三省工业经济效益均有不同程度的好转。1～8月，辽宁省规模以上工业产品销售率为96.66%，比第1季度和上半年分别提高0.62个和0.25个百分点；1～8月，吉林省规模以上工业企业累计实现利润279.96亿元，同比下降4.2%，但下降幅度比前7个月缩小16个百分点；1～8月，黑龙江省利税总额同比下降44.1%，降幅分别比第1季度和上半年缩小11.8个和2.3个百分点。

（二）内需对经济的支撑力量强劲

2009年以来，在国家一系列扩大内需政策的刺激下，内需对经济的支撑作用持续强劲。

1.固定资产投资增势强劲

从2008年第4季度起，针对日益严峻的世界经济形势和我国经济持续下滑的局面，国家果断实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这一措施有力地促进了东北三省投资需求的增长。1～8月，东北三省共完成城镇固定资产投资12169.7亿元，同比增长41.9%，高于全国8.9个百分点，其中，辽宁、吉林和黑龙江分别完成6630.3亿元、3606.6亿元和1932.8亿元，同比分别增长42.9%、39.3%和43.6%，增幅分别高于全国9.9个、6.3个和10.6个百分点。

2.消费需求稳中趋旺

2009年以来，国家出台了税收减免，汽车、家电下乡和“以旧换新”等一系列消费政策，这些政策的贯彻落实，有力地促进了东北三省消费需求的增长。1～8月，东北三省共实现社会消费品零售总额7597.5亿元，同比增长18.3%，高出全国3.2个百分点，其中，辽宁、吉林和黑龙江省分别完成3677.3亿元、1850.5亿元和2069.7亿元，同比分别增长17.7%、18.8%和18.9%，增幅分别高出全国2.6个、3.7个和3.8个百分点。

（三）经济持续回升的基础尚不牢固

虽然东北三省宏观经济出现了一些积极变化，但有些亮点是政策因素作用的结果，经济增长的内生动力仍显不足，未来经济发展的不确定性仍然很大。

1.工业生产仍然面临困难

一是部分行业经营困难。2009年以来，东北地区居民消费价格和工业品出厂价格持续在低位徘徊，1～8月，辽宁、吉林、黑龙江居民消费价格同比分别下降0.9%、0.7%、0.8%；工业品出厂价格同比分别下降7.7%、5.53%、18.9%。需求不振、国内外市场主要商品价格低迷等因素使部分行业经营面临较大困难。化工行业受需求不足和进口产品价格较低影响，持续快速增长的难度很大；造船行业面临着无新增订单、手持订单越来越少的风险；玉米、大豆加工企业困难加剧，企业开工不足，亏损严重。二是工业增长出现波动。从工业经济运行看，7月、8月东北三省