出版时间:2010年01月 |
2009年,西部地区在投资、消费快速增长拉动下,地区生产总值有望增长10%。但是受自身产业竞争力不强,抵御国际国内不确定因素能力较差等条件制约,西部地区经济增长的基础还不牢固。为应对金融危机,国家加大了对西部地区的政策支持,国务院办公厅印发了《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》,加大了西部地区投资力度,新开工18项重大工程,积极加大基础设施、生态建设投入力度,努力提高产业竞争力,加强民生投入和社会保障。2010年西部大开发面临的任务:一是提出今后十年深入推进西部大开发的总体思路、主要目标、重点任务和政策措施。二是努力保持投资力度,加强基础设施、生态环境建设,加大解决“三农”问题的工作力度,提高公共服务水平,促进西部地区平稳发展。三是实施好震区灾后重建。
2009年,在西部大开发战略和中央扩大内需措施推动下,西部地区经济增长保持较高速度,基础设施、生态保护与建设、特色优势产业发展和社会事业发展等各项西部开发重点任务取得了新的成绩。西部成了全国发展的亮点地区。金融危机、地震灾害等影响西部地区发展的因素总体上并没有造成太大影响。相反,国家采取的扩内需、保增长的一系列措施,对西部地区经济增长发挥了积极的作用。
一 西部地区经济运行总体向好
1.地区生产总值保持较快增长
2009年,西部地区经济逐月回升,保持了较快增长,成了全国增长较快的地区。上半年,全国地区生产总值增长率超过10%的14个省(区、市)中西部占6个,其中内蒙古16.2%、广西13.5%、四川13.5%、重庆12.5%、陕西11.8%、西藏10.3%。
西部地区之所以保持较快增长。主要原因有两个:一个是对外贸易在经济总量中所占的比重较小,经济主要以内需为依托,在金融危机中受的冲击较少。二是西部地区产业结构水平低,经济增长主要靠投资拉动,国家扩大内需政策的四万亿元投资,更多的资金投向了西部地区基础设施和基础产业,西部地区经济受益更多。从统计数据来看,1~8月,西部地区城镇固定资产投资累计增长39.3%,比全国、东部、中部分别高出6.8个、12.1个、2.3个百分点。
2.工业生产稳步回升
8月份,西部地区规模以上工业增加值同比增长16.0%,比上月加快0.8个百分点,增幅分别高于东部、中部地区4.9个和2.9个百分点。1~8月累计增幅超过10%的有重庆、四川、内蒙古、广西、陕西,累计增速分别达到14.8%、19.5%、19%、16.6%和10.2%。四川、内蒙古增幅分别居全国第2、3位。分月来看,西部地区经济从年初开始回升,特别是进入3月份后,随着国家一系列政策措施效应的显现,西部地区工业初步遏制了上年第4季度以来的下滑趋势,增长速度逐月提高,并普遍高于全国和东部地区平均水平。从行业来看,作为西部地区重要支柱产业的建材、冶金、采掘等行业生产形势明显好转,如西部地区1~6月原煤、发电、粗钢、钢材、水泥产量分别增长19.3%、4.2%、6.5%、12.2%、28.8%,分别高于全国平均水平10.6个、5.9个、5.3个、6.5个、13.9个百分点。
3.消费市场继续保持繁荣稳定
1~9月,西部地区实现社会消费品零售总额16305亿元,同比增长19.0%,比全国水平高3.9个百分点,高于东部、中部地区。在国家出台家电下乡、汽摩下乡以及稳定房市等一系列促进消费的政策措施后,西部地区城乡消费市场持续活跃。
4.地方财政收入稳步增长
1~9月,西部地区实现地方财政收入3839亿元,同比增长12.6%,高于全国平均水平4.6个百分点。除1月份出现负增长外,已连续7个月保持7%以上的增长速度。分省份看,西部地区各省区市财政收入情况分化较大。内蒙古、西藏、甘肃3省区累计增速均超过20%,居全国前3位。贵州、青海、宁夏、广西增长均超过10%,高于全国水平。但新疆、重庆1~9月累计增长为负数。云南、四川累计增速低于全国平均水平。部分财政收入较好的省区主要得益于非税收入大幅增加。
二 金融危机影响了西部经济运行质量
1.外贸进出口降幅不断加大
1~9月,西部地区累计实现进出口总额535.6亿美元,同比下降24.2%,降幅比全国平均水平高1.8个百分点,比第1季度累计和半年累计下降幅度分别高3.4个、1.9个百分点。其中,进口235.5亿美元,同比下降18.9%;出口300.1亿美元,同比下降28%。除四川、西藏进出口保持增长外,其他各省区市均为负增长,已连续9个月出现总体进出口负增长。从变化趋势来看,西部地区的出口降幅超过全国,说明西部地区出口企业竞争实力还是弱于其他地区。
2.企业效益仍处于较低水平
虽然工业增长速度高于中东部地区,但是受发展能力较弱、产业结构不合理、产品竞争能力不强等因素影响,西部地区的企业效益水平始终在低位徘徊。1~5月,西部地区规模以上工业企业累计实现利润总额1166亿元,同比下降35.4%,降幅分别比全国和东部地区高12.5和19.8个百分点。亏损企业累计超过1万家,亏损面达28.7%,分别比全国和东部地区高5.7个和5.1个百分点。产品产销率为95.9%,比上年同期下降0.9个百分点,比全国和东部地区分别低1.4个和1.5个百分点。
3.民间投资依然不旺盛
在国家扩大内需政策带动下,2009年以来西部地区国家预算内投资大幅度增长,1~5月累计达1322亿元,同比增长85.9%,占全部国家预算内投资的37.1%。