新能源是指除煤炭、石油、天然气等传统能源以外，直接或间接地来自太阳或地球内部所产生热能的各种能源形式。一般认为，新能源包括太阳能、风能、生物质能、地热能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出来的生物燃料和氢能。联合国开发计划署（UNDP）把新能源分为以下三大类：大中型水电；新可再生能源，包括小水电、太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能；传统生物质能。

从新能源发展的历程来看，突破了常规能源所面临的诸多瓶颈制约是其得以成长壮大的根本原因。常规能源大多是经历了地球漫长的进化历程而沉淀下来的物质能量形式，储藏量有限，可开采利用量更是有限，难以满足人类日益增长的经济、社会发展需求。此外，常规能源在利用过程中对环境造成的巨大破坏也在很大程度上致使人们着力寻求新的能源形式以实现经济社会的可持续发展。为突破常规能源的经济、环境双重桎梏，新能源便应运而生，逐步走入人类视线。

与常规能源不同，新能源有自身显著的特点。新能源的共同特点是资源蕴藏量丰富、可以循环使用、没有污染或很少污染。它们是远有前景，近有实效的能源。重视和开发新能源，既可作为常规能源的补充，破解当前经济发展面临的资源瓶颈，又可改善环境，防止大气污染，为未来社会发展提供更为优越的能源。

迄今为止，新能源与可再生能源经历了三次发展高潮。第一次世界可再生能源发展的高潮是在1973年的石油危机以后。受高油价的影响，美、日、西欧等发达国家和地区经济发展受到沉重打击，发达国家都建立了自己的可再生能源研发机构，并制定相应的专项计划，加强可再生能源的研究与应用，力图减少对能源的依赖。虽然可再生能源资源丰富，但能量密度低，囿于当时的科技水平，可再生能源的转换效率低，成本高，很难与传统的化石能源竞争，新能源开发如“昙花一现”。第二个阶段是以1992年在巴西里约热内卢召开的环境与发展大会为标志。会议通过了《里约宣言》和《21世纪议程》等重要文件，确定了相关环境责任原则，可持续发展的观念也逐渐形成，可再生能源的开发利用再次引起重视，提到议事日程。第三个阶段是进入21世纪以后，随着全球气候问题的日益凸显，以及能源供需矛盾的日益加剧，世界各国从可持续发展的角度和保障能源供给安全的角度，调整了各自的能源政策，进一步将可再生能源发展纳入国家的发展战略。2005年2月16日《京都议定书》正式生效，促进了承担减排义务的各国完成温室气体减排目标，同时发达国家承担了减排二氧化碳等6种温室气体的义务，对新能源和可再生能源的支持力度进一步加大，新能源和可再生能源开始蓬勃发展。

对中国来说，大力开发和利用可再生能源将是优化能源结构、改善环境、促进经济社会可持续发展的重要战略措施之一。2006年初，中国政府已宣布了新的能源政策，这是2006～2010年国家经济发展计划的重要组成部分。根据该政策，中国将在今后五年内增加对风能、太阳能和核能等可再生能源的利用。国家发改委会还印发了《可再生能源产业发展指导目录》的通知。在政府的高度重视之下，我国新能源产业步入快车道运行，取得了前所未有的成就。但随着2008年经济形势的变化，油价的急剧跳水，以及金融危机的逐渐蔓延，一定程度上挤压了新能源产业的发展空间。新的形势下，我们应该开拓思路，破除只是依赖常规能源的惯性思维，勇于探索，以便为中国新能源产业的发展作出更大贡献。

一 世界新能源和可再生能源行业发展分析

（一）新能源全球发展概况

从全球范围来看，世界大部分国家能源供应不足，各国致力于寻求稳定充足的能源供应，都对发展新能源的战略决策给予了极大的重视。能源供应紧张局势的加剧，以及气候变化与环境保护问题的凸显，使可再生能源在全球范围内迅速升温。

从能源供应局势来看，世界能源安全形势日渐突出。特别是对石油需求量的不断增加，致使人们进一步关注储蓄量的增加能否与不断增大的生产量保持同步。在能源供应的安全性方面，各国和各级消费者亦面对着同样的挑战。

全球化石能源的枯竭是不可避免的，将在21世纪内基本开采殆尽。《BP世界能源统计2008》的数据表明，全球石油探明储量可供生产40多年，天然气和煤炭则分别可以供应60年和133年。从长期来看