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| 出版时间：2009年05月 |
节能减排，提高能源利用效率，减少污染物排放，加大环境保护力度，是我国应对当前严峻的能源、环境形势的需要，是实现全面建设小康社会奋斗目标的需要，也是保障能源安全和保护环境的需要。在报告的第一部分，简单回顾了一下世界节能减排的现状和趋势。作为借鉴，该部分还简要考察了世界主要发达国家节能减排的行动。报告的第二部分着力于分析中国的节能减排现状及面临的挑战。报告的第三部分通过分析世界发达国家通行的节能减排实践和成功经验，并在对我国有关节能减排政策进行解读后，为当前及今后我国节能减排工作的重点和进一步的措施提供了一些建议。在报告的最后部分，作为案例，分析了几个主要耗能行业的代表性企业节能减排的措施、成效及经验。
China faces rigorous energy and environment problems，so it is necessary to conserve energy and reduce emission，promote energy efficiency，reduce emissions of pollutants，and step up environmental protection. All of these efforts are necessary to achieve the goal of comprehensive construction well-off society，ensure energy security and protect environment. In the section one，we simply look around the status and trend of world’s energy conservation & emission reduction. Moreover，we also survey the actions of developed countries in energy conservation & emission reduction as reference. In the section two，we focus on the status and challenges of China’s energy conservation & emission reduction. In the section three，we analyze the practice and successful experiences of international developed countries，and interpret the related energy conservation & emission reduction policies in China. Consequently，we give some suggestions to current and future working focus，and further measures. Finally，we take the cases of representative enterprises in several energy-consuming industries，analyzing their measures，effects and experiences in the practice of energy conservation & emission reduction.
一 世界节能减排现状和趋势
（一）世界能源环境形势
1.世界能源形势展望
（1）世界能源需求
根据各种相关资料，未来几十年世界能源需求量将大幅增加，其中，发展中国家能源需求增加速度相对其他国家更快。这种需求量的增加，不仅布及全球的每一个地方，而且也遍及每一种能源。
政府间气候变化专门委员会（The Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）指出，到2050年，发展中国家及转型经济体的能源需求将维持3%～5%的年增长率。同时，IPCC的情景分析显示，到2050年，能源的主体依旧是由煤、石油和天然气组成，约占总能源的60%～80%。
美国能源部能源信息管理局（The Energy Information Administration，EIA）发布报告说，2004～2030年期间，世界商业性能源需求将增长57%。3/4的二氧化碳排放量来自于非经合组织国的化石燃料的消费。美国能源信息管理局还预计，到2030年，世界能源需求将增加55%，发展中国家和地区能源需求增加将高出这一预计值一倍以上。
国际能源署（The International Energy Agency，IEA）在其《世界能源展望2007》中指出，在基准情形下，2005～2030年全球一次能源需求将增加一半以上，年均增长率达到1.8%，能源需求将达到177.21亿吨标准油，而2005年为114.29亿吨标准油，增长55%（见表6-1）。全球能耗强度，即单位国内生产总值能耗量，在2005～2030年间平均降低1.8%。分地区看，在2005～2030年间，预计发展中国家在全球一次能源消费增量中约占74%，仅中国和印度就占能源消费增量的45%。2015年，发展中国家能源需求预计占全球市场的47%，2030年预计占一半以上，这一数值目前仅为41%。经合组织（OECD）国家所占比例将从目前的48%下降至2015年的43%，到2030年则下降到38%。
表6-1 世界主要能源需求预测
美国麦肯锡全球研究院（McKinsey Global Institute）指出，2003～2020年间全球一次能源需求年均增速将达到2.2%，全球能源消费总量将由2003年的422QBTU（千兆英热单位）上升到2020年的613QBTU，上升幅度达45.3%（见表6-2）。美国和中国是世界上最大的两个能源消费国，预计中国在此期间的年均能源消费增长率将达到惊人的4.4%，高出全球平均值的一倍。
表6-2 世界主要地区能源需求预测
（2）能源生产和贸易展望
全世界的能源资源可以满足2030年前的预测能源需求增长。问题的关键在于能源的开发与输送成本。国际能源署预测，至少在今后30年内国际社会不会出现能源供应短缺的现象。但是，短期的瓶颈问题可能在特定时间制约某种燃料的供应，并由此推动价格的上涨。
由于成本和资源分布的因素，到2030年国际能源供应增量的地理分布将发生明显变化。2006～2030年，预计有95%以上的能源供应将来自非OECD国家，而这一数据在20世纪70年代至2005年仅为70%，能源供需将出现更大程度的不协调。
为了应对能源需求市场与能源产地间不协调的局面，预计国际能源贸易将会增加，而且石油仍将是贸易数量最多的燃料。从政局不稳地区和国家输出的能源在数量上都将增加。这些都加强了对国际能源供应的不确定性。
此外，为使将来能源供应能够满足需求的增长，将需要规模巨大的能源方面的投资。在非OECD国家筹集所需的能源投资将对能源行业构成最大的挑战，而且也是能源供应不确定性的主要来源。在转型国家和发展中国家，能源筹资要求与各自经济总量的相对比重明显高于OECD国家，而且这些国家和地区的投资风险明显高于OECD国家。这些都导致了世界能源投资的不确定性。
2.世界环境面临的问题
（1）世界水资源严重不足
随着世界人口的急剧增长，用水量不断增加，加上水污染日益严重，使许多本来可以利用的淡水资源遭到破坏。目前世界上60%的地区面临供水不足，已有20%的人口难以得到清洁水，50%的人口无法得到卫生用水。许多国家用水紧张，近年来美国、日本及东欧许多国家都出现了水资源不足的问题，甚至连淡水资源比较丰富的俄罗斯与加拿大的部分地区也受到缺水的威胁。而非洲的一些国家连年干旱，缺水直接威胁着人们的生存。有人预计，水危机将成为21世纪城市里“最容易引起争端的问题”。
（2）大气污染严重
科学家发现，至少有100种大气污染物对环境产生危害，其中对人体健康危害较大的有二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氟氢烃等。大气污染物严重危害人的气管、肺等呼吸系统。造成大气污染的途径主要是工业生产与交通工具排放的废气和尘埃，工业
