一 新农村能源状况

（一）概念界定

农村能源这个专用名词多见于城乡差别明显的发展中国家。在发达国家由于农村和城市差别不大，因此只有农业能源的概念。在我国，农村能源的概念包含两方面意思：

从能源角度讲，农村能源专指适应当前农村需要并可就地开发利用的能源，即除煤炭、石油、天然气、核能等常规能源之外的非常规能源，它既包括如太阳能、风能、地热能、海洋能等自然能源以及生物质能和畜力等生物能源，也包括小水电、小火电和小煤矿等。

从经济角度讲，农村能源泛指农村地区能源的供需和管理，包括当地能源资源的开发利用，国家分配和供应常规能源，提高能量利用效率，保持农业生态环境，促进农村经济长期稳定地发展以及各种农村用能问题。

（二）新农村能源基本现状

中国是世界上能源生产和消费的大国，近年来能源消费呈稳步增长态势。农村传统能源结构没有改变，仍以秸秆和薪柴等非产品的生物质能为主要燃料，优质能源比例低。与全国水平相比，农村居民生活用能结构极不合理，主要表现为能源效率低，城乡差距较大。

现阶段，中国农村能源供需虽已基本得到了改善，但距离小康水平的能源需求仍有较大的差异。落后的用能方式不仅严重地污染了农村室内外空气质量，危害了人们的健康，而且，过度依赖秸秆、薪柴还造成森林等生态林草植被资源的破坏，严重危害生态环境。

1.农村居民生活用能消费总量稳步增加

与2000年相比，2007年农村居民生活能源消费总量增加了32.1%，年均增长率为4.0%，低于全国同期能源消费增长速度，呈稳步增长态势。其中，商品能源增加了47.6%，年均增长率为6.7%；非商品能源增加了26.4%，年均增长率为3.4%。

在农村居民生活用能消费中，优质能源的增长速度较快。其中，农村户用沼气消费增长速度最快：与2000年相比，2007年增长了350.5%，年均增长率为24.0%；液化石油气和电力分别增长了122.5%和95.0%，年均增长速度分别为14.3%和11.8%；煤油消费呈负增长，与2000年相比减少了67.7%，年均增长率为-17.2%。中国农村居民生活用能正朝着商品化、优质化的方向发展（见图7-1）。

图7-1 2007年农村居民生活用能增长速度

2.能源消费结构仍以秸秆和薪柴为主

目前，我国农村居民生活用能仍以秸秆、薪柴为主，大部分用于炊事和取暖，优质能源比例低，能源消费结构极不合理。以2007年为例，中国农村居民生活用能消费结构中秸秆和薪柴占到75%以上（见图7-2）。这是由于秸秆、薪柴几乎不需要任何费用便可以获得造成的。从发展趋势来看，在未来相当长的时期内，秸秆、薪柴等传统生物质能仍是我国农村居民的主要生活用能。

图7-2 2007年中国农村居民生活用能结构

3.商品能源消费城乡差距较大

现阶段，我国农村能源供需矛盾虽已基本得到了改善，但距离小康水平的能源需求仍有较大的差距。2006年，中国农村居民人均生活商品用能量为131千克标煤，仅为城镇居民人均生活用能量的47.6%（城镇居民人均生活用能量为275千克标煤），城乡差距较大。其中，煤炭81千克，电力178千瓦时，液化石油气3.9千克，煤气0.17立方米，天然气0.05立方米。与2000年相比农村居民人均生活商品用能增长了69.1%，年增率约9.15%，高于同期城镇居民人均生活用能年增长率4.15%，这说明农村居民对商品能源需求旺盛（见图7-3）。

图7-3 2000～2006年中国人均生活用能量变化趋势

4.能源消费地域差异显著

中国幅员辽阔，跨越多个气候带，各地区经济水平发展不平衡，生活习惯和住宅类型也不尽相同，农村可再生能源资源差异很大。不同区域农村居民在能源消费水平和结构方面存在着较大的差异，农区主要使用秸秆，牧区主要使用牲畜粪便，山地和林区主要使用薪柴。太阳能、风能、水能、煤炭等资源也都有鲜明的区域富集性，但开发程度低。经济发达的城郊农区接近或达到城市能源消费水平和类型。农村中缺能面积广、缺能时间长、解决难度大的能源匮乏区，也是生态环境脆弱区及经济贫困区。从表7-1中可以看出，农村户用沼气技术主要在中西部地区，其中西南区和华中区发展最快，分别为793万户和610万户。养殖场沼气工程主要在华东区，约占全国总量的50%，其次为华中区。太阳能热水器主要集中在经济发达的华东区和华北区，太阳房集中在冬季需要取暖的东北区、华北区和西北区，太阳灶集中在太阳能资源丰富的西