改革开放带来了中国旅游业的大发展，而且今天，我们已经树立起建设世界旅游强国的目标。

在“十一五”期间，除了2008年国内旅游增长有所减缓和2008、2009年入境旅游出现下降外，每年中国旅游的增长，都是相当可观的，在出游人数、接待人数和旅游收入上，大都超过了全国GDP的增幅。那么，我们现在离世界旅游强国的既定目标还有多远呢？在我们使用自己的标准来衡量的同时，或者从全球视野的角度来衡量也是十分必要的。

一 全球《2009年旅游竞争力报告》

世界经济论坛（WEF）在推出了多年的《全球竞争力报告》（The Global Competitiveness Report）之后，从2007年起又开始推出了年度性的全球《旅游竞争力报告》（Travel & Tourism Competitiveness Report）。自2007年3月迄今，已经连续三年了。

（一）中国的旅游竞争力日益增强

2009年3月4日，世界经济论坛推出的《2009年旅游竞争力报告》，是第三次出版年度性的全球旅游竞争力报告。在连续三年的报告里，中国在大约130个进入报告的国家或经济体的比较中（2007年为124个，2008年为130个，2009年为133个），分别以排名第71、第62和第47，实现了令人瞩目的三级跳，达到了全球竞争力的中等水平。

中国的海峡两岸和香港，都进入了该报告。在2009年报告的排名中，中国（未包括台港澳）的排名上升了15位；香港上升了2位；台湾上升了9位。这实在是一件值得同胞们共同高兴的事情。^[1]

在中国的亚洲邻国中，新加坡、日本、韩国、马来西亚、泰国等，名次居中国之前；俄罗斯、印度、印尼、菲律宾等，居中国之后。

2009年这些邻国的位次是：新加坡排名第10，日本排名第25，韩国第31，马来西亚第32，泰国第39；俄罗斯联邦第59，印度第62，文莱第69，印度尼西亚第81，菲律宾第86，越南第89，哈萨克斯坦第92，蒙古第105，吉尔吉斯斯坦第106，柬埔寨第108，塔吉克斯坦第109，巴基斯坦第113，尼泊尔第118，孟加拉第129。

至于2009年全球排名前10位的得分与位次，请见表1。

中国2009年在全球排名第47，自然取决于它的总分。在2009年报告中，中国旅游的总得分为4.3（数值范围为1～7）。这个总分，是依据其二级指标、三级指标等的得分综合而成的。

前面所列全球前10名的总分，大体上都比中国高出1分，或者更多一些。

表1 2009年全球旅游竞争力前10名

世界经济论坛的《旅游竞争力报告》的“旅游竞争力指数”（Travel & Tourism Competitiveness Index）共有三级指标：第一级指标3组；第二级指标14组；其下的第三级指标，2009年为73项（2008年是71项）。

全球旅游竞争力的3组一级指标（又可称为三个“板块”），分别是“旅游监管架构”（T&T regulatory framework）、“旅游商业环境和基础设施”（T&T business environment and infrastructure）、“旅游人力、文化、自然资源”（T&T human，cultural，and natural resources）。

旅游竞争力指数的14组二级指标（又称14根“支柱”），分属于3个板块，“旅游监管架构”下共有二级指标5组，分别是“政策法规”、“环境的可持续发展”、“安全保障”、“健康和卫生”、“旅游的优先次序”；“旅游商业环境和基础设施”下也共有二级指标5组，分别是“空中交通基础设施”、“地面交通基础设施”、“旅游设施”、“资讯科技基础设施”、“行业的价格竞争力”；“旅游人力、文化、自然资源”下共有二级指标4组，分别是“人力资源”、“旅游的亲和力”、“自然资源”、“文化资源”。

在2009年的报告中，中国在“2009年旅游竞争力指数”（Travel & Tourism Competitiveness Index 2009）的一级指标和二级指标中的得分和位次请见表2。

从表2可以看出，在旅游竞争力里，中国的“旅游资源”优势是十分突出的（全球排名第12）；但是，中国的“旅游商业环境和基础设施”（全球排名第59）在总体上落后于中国的总排名（全球总排名第47）；而中国的“旅游监管架构”（全球排名第88），却只处在全球的中下水平。

应该说，其实在“旅游监管架构”指标体系里，中国得分并不太低，比起在“旅游商业环境和基础设施”指标体系里的得分，实际上已经要多出一大截；可是，全球许多国家和经济体的得分却更高，所以中国“旅游监管架构”的名次就只能够属于中下水平了（88/133）。^[2]

表2 2009年全球旅游竞争力指数里的中国

（二）与位次临近的经济体的比较

中国旅游在全球的发展水平处于中等地位，与多数发展中国家或经济体