开头的话：全球经历了郁闷并谨慎的一年

2009年，金融危机和甲型H1N1流感笼罩全球，使地球村的人们感到格外郁闷，不得不小心谨慎地应对。这对出境旅游来说，显然不是佳音。连续两年的经济衰退，商业信心和消费信心都显得明显不足，尤其是经济发达的欧美国家，无论是政府还是企业，无论是商务旅行还是休闲度假，在花钱方面都远没有以往大方。甲型H1N1流感蔓延的范围之广、影响之大，也超过了人们最初的预期，何时平息还有待观察。就其对人类生命的伤害来说，也许比2003年的SARS要轻得多，但是它给人们带来的心理压力和在外出旅行中的麻烦却非常大。这两件大事对2009年全球的国际旅游产生了重大的影响。正像世界上一些权威机构早在2008年所预料的那样，2009年在全球范围内的国际旅游活动将继续保持衰退，不幸的是，这一年世界旅游发展的实践证明了当时的判断是正确的。据联合国世界旅游组织（UNWTO）和亚太旅游协会（PATA）、世界旅游理事会（WTTC）等国际旅游组织的预测，2009年的实际运行状况比年初的预计还糟糕。UNWTO和PATA的预计是，2009年国际旅游者到客人次数将比2008年减少5%左右，远远低于年初减少1%～3%的预测。而WTTC的预测，2009年旅游对全球GDP的贡献减少5.5%，从2008年的9.6%降低到9.3%，比年初预计的9.4%还减少了0.1个百分点。^[1]

一 2009年中国出境旅游发展的概况及特点

和世界国际旅游发展的总形势相比，中国的出境旅游显得有点另类，这自然和中国自身的社会经济发展环境相关。

1.逆势增长

（1）人次数再次增加，增长率保持稳定。2009年中国公民的出境人次数继续保持增长的势头。据国家旅游局根据公安部出入境管理局相关统计做出初步预计，全年出境人次数约为4750万，比2008年增加3.6%。这显然好于联合国世界旅游组织（UNWTO）关于2009年全球国际旅游到客人次数总体减少5%的预计。

（2）和入境旅游形成明显的反差。2009年中国入境旅游过夜人次数约为5050万，比2008年下降5%，这和全世界国际旅游总体走势是一致的。不过这是在2008年比上年下降3.1%的基础上的连续下降。而出境人次数3.6%的增长却是在2008年比上一年增长11.9%的基础上实现的。也就是说，如果以2007年为基数的话，入境过夜旅游者人次数累计下降8%，而出境人次数则累计增加15%以上。如果从目前的统计数据中剔除香港和澳门的因素，那么这一差距可能会更大。

2.格局的变化

从出境旅游总体的格局来分析，与上一年大致保持一致，似乎没有太多的意外。

（1）东南亚仍然保持最大的份额。中国公民出境旅游始于赴东南亚国家的旅游，尤其是所谓“金三角”的新、马、泰的旅游活动。随着中国公民出境旅游目的地在东南亚地区的扩大，这个地区接待了中国旅游者的最大份额。2009年出现的甲型H1N1流感和泰国的动荡对这一区域影响颇大，上半年中国游客曾经出现过较大的下跌。后来形势有了好转，虽然具体国家接待的数量有增有减，但总量还是在不断增加，所占的份额仍然是最大的。

（2）台湾继续保持最大增幅。内地居民赴台旅游正式开始于2008年7月18日。由于各方面的准备工作需要时间，当年访问台湾的内地游客人数并没有达到最初的预期，将近半年的时间，赴台内地游客约为6万人次。随着海峡两岸相关政策的不断调整与业界的磨合，进入2009年后，内地赴台旅游人次数不断攀升，首季就接近8万人次。从全年来说，其增长速度超过任何一个单独的目的地。据国务院台湾事务办公室数据，截至2009年12月31日，2009年内地居民赴台总人数达93万人次，同比增长235%以上^[2]；其中内地居民赴台旅游人数为60.62万人次，已成为台湾的第二大市场。

（3）香港、澳门保持基本稳定。据国家旅游局的预计，2009年内地居民赴香港的人次数将超过1759万，比2008年增加3.8%，个人游的升幅超过8%。同期，内地赴澳门的人次数为1090万，比上一年减少6%。内地赴港澳两地出现的这一变化与2009年签注政策的变化有关。香港接待内地居民人次数的增加，部分原因是深圳实施非户籍居民赴港“个人游”和深圳居民可签注一年多次往返香港“个人游”政策；澳门接待内地居民人次数的减少，部分原因是内地实施赴澳“个人游”新签注政策的变化，由原来一次可以办理一年两次减少为一次。从总的情况来看，对于这两个目的地来说，内地居民依然是相对稳定的最大的客源市场。

（4）新的旅