一 金融危机对于世界旅游业发展的影响

（一）世界旅游业率先复苏，区内和国内旅游发展乐观

受国际金融危机影响，2008年全球旅游开始下滑。据联合国世界旅游组织（UNWTO）统计，2008年1～6月国际旅游者人数同比仍有5%的增长，但受下半年每个月都出现负增长的拖累，全年全球接待的国际旅游者共9.22亿人次，同比仅增长1.99%。2009年前三季度分别下降了10%、7%和2%，直到第四季度止跌回升，增长了2%，全年国际旅游者人数下降到了8.8亿人次，下降了4%。据世界旅游组织预测，2010年全球国际旅游人数将增长3%～4%。另据世界旅游组织和世界旅游理事会（WTTC）的初步测算，2009年，作为世界最大产业之一的旅游业为全球经济提供了强劲的发展动力，旅游经济占到全球GDP的9.3%，旅游共产生了2.1亿个工作岗位。世界旅游组织认为，从总体上看，旅游业比其他经济部门（如建筑业、房地产业或汽车制造业等）具有更强的抵御经济下降的能力。旅游业是一个敏感而不脆弱的行业。与以前的经济危机时期类似，2009年人们更倾向于到距离常住地不远的地方旅游。很多目的地的国内旅游发展并未下滑，甚至有所上升。这通常得益于当地政府在特殊时期的政策。例如中国、巴西、西班牙，国内旅游的发展很大程度上弥补了国际旅游的下滑。

（二）中国旅游发展转型出现“拐点”，国民旅游消费潜力巨大

此次危机重创了正处于高速增长中的中国的国际旅游业，导致2008年和2009年入境旅游连续出现负增长，2009年1～11月入境旅游人数累计下降了3.03%，过夜旅游人数下降了4.75%，其中外国人下降都达到了两位数，入境旅游收入下降了3.9%，欧美和日韩等传统主要客源市场全线下跌，但到2009年第四季度降幅有所收窄。2009年出境旅游消费首次超过了入境旅游的外汇收入，旅游服务贸易逆差40亿美元。当然，这与我国外贸近2000亿美元的顺差来说是微不足道的。与入境旅游相对低迷不同，国民旅游（国内和出境旅游）热度不退，2009年国民旅游人数达19.5亿人次（其中国内旅游19.02亿人次，出境旅游0.48亿人次），同比增长11.1%，旅游总收入1.29万亿元，同比增长11.3%，^[1]但人均花费仅536.28元人民币，可见国民旅游的消费潜力十分巨大。因此，我国旅游业的发展战略重心也随着发生重大转折，由过去外向型的“创汇产业”向以扩大内需为主的“战略性支柱产业”和“人民群众更加满意的现代服务业”转型。

目前全球经济走势还不明朗，复苏艰难曲折，经济自主增长动力不足。由于各国经济复苏进程不一，政策调控的侧重点不同，各国对未来政策退出存在明显分歧。国际货币基金组织（IMF）认为，虽然现在退出为时过早，但各国必须着手限制非传统刺激政策的蔓延，有效降低央行的资产负债，逐步收紧货币政策。政府介入过深、退出过晚，都可能导致通货膨胀；政府退出过早、步调不一致，又会影响世界经济复苏。各国政府推出的大规模刺激政策何时退出以及如何退出，成为影响未来世界经济走向的一个重要因素。如何在促进经济复苏和防止通货膨胀方面取得平衡，确保世界经济持续稳定复苏，将是个严峻的考验。金融危机导致居民财富大幅缩水，储蓄率持续上升，制约消费扩大。由于缺乏新的盈利机会，加上目前产能普遍严重过剩，新的投资需求短期内难以明显回升。因此，全球经济即使实现复苏，未来增长速度也将是缓慢的，同时不排除中间有所反复。国际货币基金组织预计，2010～2014年全球经济增速将略高于4.7%，低于危机前几年的平均水平。此外，贸易保护主义加剧，国际政策合作意愿减弱，协调难度加大。主要经济体自顾性会进一步增强，将解决国内就业、产业发展等放在优先位置，继续出台各种贸易限制措施和保护措施，即使世界经济复苏，国际贸易也不会出现大幅反弹。国际货币基金组织预测，2010年全球货物贸易量仅增长2.7%，低于对世界经济增长率的预期。

从2009年前三季度看，我国的外贸形势较之旅游业更为严峻，对大多数主要贸易伙伴的贸易额降幅都达到了两位数以上。因此，在新一轮经济复苏和振兴中，对于驱动经济增长“三驾马车”之一的出口贸易不可期望过高，而应适度降低我国经济增长的对外依存度，在国内消费和投资领域内挖掘潜力，寻找新的增长点。

总之，在全球经济处于低位运行，贸易保护主义重新抬头，国际旅游市场整体低迷，