一 沈阳市人才强市战略异彩纷呈

2005年，沈阳市委、市政府继续把人才强市战略作为沈阳振兴大业的先导工程，着力在抓住人才、赢得人才上下工夫；把实施人才强市战略作为提高城市核心竞争力的重要举措，加快构筑人才高地步伐；把实施人才强市战略作为体制机制创新的突破口，打破束缚人才发展的机制、体制弊端，加大人才工作的机制、体制创新力度；制定了关于实施人才强市战略的一系列政策，建立了相应的领导机构和人才开发、引进、使用、培养的制度，促进了全市人才工作的健康发展。

1.建立党管人才工作的新格局

（1）建立健全领导和工作组织体系。2005年，在已成立的市人才工作领导小组及其办事机构的基础上，各区县（市）及市直各部门，也成立相应的领导机构，组建工作机构和责任部门。同时还科学合理地将196条工作任务分解到市委组织部等17个市直部门和各区、县（市），明确相关配合部门和完成时限，定期或不定期采取听取汇报、组织座谈、查阅资料、典型抽查等方式，对市管单位进行专项督查，为做好全市人才工作奠定了组织基础。

（2）实现管理资源的全面整合。2005年，对全市各类人才队伍，重点对四支人才队伍（即党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、高技能和农村实用人才队伍）的建设，分别明确其牵头责任部门，实现人才工作管理资源整合，形成了组织部门“牵头抓总”与各相关部门齐抓共管局面。同时，还就建立军、地人才互动机制进行积极探索。

（3）组织各种开发人才资源的活动。市人事局、市人才办成功组织了沈阳市首次海外（法国、德国）留学人员招聘会；团市委、市劳动局参与承办了首届“振兴杯”全国青年职业技能大赛，组织沈阳青年职业技能大赛优胜者参加比赛并取得优异成绩；市科协牵头组织了第四届“四尊”评选暨首届“百佳”评选和新增院士工作站挂牌仪式；市委统战部组织了“海外人才沈阳行”活动；市人事局组织了新增博士后企业流动工作站及海内外高层次人才洽谈会；等等。全市尊重人才氛围日渐浓厚。

2.积极提升人才开发能力

（1）制定队伍建设规划。落实中央、省、市相关要求，将人才队伍建设规划纳入国民经济和社会发展总体规划中。由市人事局牵头，协调相关部门，提出《沈阳市人才发展第十一个五年规划纲要》（初稿）。按照责任分工，由市委组织部、市人才办、市人事局等相关责任部门组织起草四支人才队伍阶段性建设规划，由市委宣传部等相关责任部门起草宣传文化系统“四个一批”人才培养与建设工程及海外留学人才、青年人才、特殊人才工作规划。

（2）完善人才引进机制。实施《关于加快构建人才资源高地的若干意见》、《2002～2005年沈阳市人才队伍建设规划纲要》等政策措施，调整和完善人才引进的相关政策，构建人才高地。推出《人才居住证》制度，吸引律师、医师、会计师等实施执业资格人才在沈阳开设事务所、医疗诊所等专业服务机构。制定《沈阳市鼓励留学人员来沈工作的暂行规定》等相关政策，吸引海外学子来沈阳创业，目前全市海外归国创业人员有近五千人。

（3）改革人才使用机制。深化专业技术职务评聘制度改革，打破户籍、所有制、身份和档案限制，允许在沈阳市工作的所有专业技术人员参加专业技术资格评审或考试。允许专业技术人员在完成本职工作、不侵害本单位合法权益和他人知识产权的前提下，通过参与项目研发、技术攻关等多种方式，在不同企事业单位兼职兼薪。

3.加大人才培养基础工作力度

（1）人才培养机制得到完善。加强学术技术带头人梯队建设，继续开展优秀专家的评选，深入实施“新世纪百千万人才工程”。加大优秀人才的培养力度，每年全市拿出20个以上的科技项目予以扶持，选派50名中青年优秀人才赴国外开展学术、技术交流。扶植创新人才，由政府和企业共同投资建立技术创新风险保障基金，用于较大技术创新项目高层次人才的风险保障，解决后顾之忧。培养急需人才，以政策引导高校、科研院所和企业紧密携手，以人才为核心，以企业为依托，以项目为抓手，形成凝聚和培养人才的机制。

（2）人才培养投入和规模不断扩大。2005年，沈阳市本级地方财政支出最多的是教育，预计将达到27亿元，比上年同期增长21%，比2000年增长了2.25倍；“十五”期间，沈阳市的教育