一 地方财政收支情况

1.地方财政收入情况

2005年1～11月，沈阳市地方财政收入累计完成1540565万元，同比增加358768万元，增长30.4%（见表1）。

表1 2005年1～11月份沈阳市财政收入情况

续表1

从级次收入情况来看，市本级收入实现796213万元，同比增收193990万元，增长32.2%；开发区收入实现161008万元，同比增收35902万元，增长28.7%；区县收入实现583344万元，同比增收128876万元，增长28.4%。

图1 2005年1～11月沈阳市地方财政收入结构（按级次收入分）

从部门收入情况来看，国税部门完成地方收入176892万元，同比增收35903万元，增长25.5%；地税部门完成地方收入583752万元，同比增收67236万元，增长13%；财政等部门完成地方级财政收入779921万元，同比增收255629万元，增长48.8%。

图2 2005年1～11月沈阳市地方财政收入结构（按部门收入分）

从一般预算收入与基金收入情况来看，一般预算收入实现1174966万元，同比增收232753万元，增长24.7%；基金收入实现365599万元，同比增收126015万元，增长52.6%，其中土地有偿使用收入实现326068万元，比上年同期增长58.4%。

图3 2005年1～11月沈阳市地方财政收入结构（按一般预算与基金收入分）

从税与非税情况来看，税收收入实现865833万元，同比增收136927万元，增长18.8%。其中：增值税完成112648万元，比上年同期增长33.9%；营业税完成313089万元，比上年同期增长10.4%；企业所得税完成80606万元，比上年同期增长13.8%；个人所得税完成52993万元，比上年同期增长13.1%。非税收入实现674732万元，同比增收221841万元，增长49%。

图4 2005年1～11月沈阳市地方财政收入结构（按税与非税分）

从国有经济情况来看，国有企业计划亏损补贴4569万元，比上年同期增长14.9%。国有资产经营收益75746万元，比上年同期增长254.3%。

2.地方财政支出情况

1～11月份，沈阳市财政支出1967644万元，同比增加374781万元，增长23.5%。其中：一般预算支出1626696万元，同比增加328017万元，增长25.3%；基金支出340948万元，同比增加46764万元，增长15.9%。

主要支出项目情况：基本建设支出41814万元，比上年同期增长155.3%；科技支出38739万元，比上年同期增加8272万元，增长27.2%。其中：科技三项费用支出29347万元，比上年同期增长31.9%，科学支出9392万元，比上年同期增长了14.3%；城市维护费支出245019万元，比上年同期增加44498万元，增长22.2%；教育支出246263万元，比上年同期增加40022万元，增长19.4%；医疗卫生支出55085万元，比上年同期增长28.9%；抚恤和社会福利救济支出60311万元，比上年同期增长71.9%；社会保障补助支出250373万元，比上年同期增加4294万元，增长1.7%；行政管理费支出120812万元，比上年同期增加30495万元，增长33.8%；政策性补贴支出5653万元，比上年同期增长155%；土地有偿使用支出311263万元，比上年同期增加46122万元，增长17.4%。

二 地方财政运行特点

1.经济快速发展，财政收入保持高速增长

1995年以来，沈阳良好的经济发展形势为财政增收提供了稳固的经济基础。从1990～2005年沈阳市地方财政收入曲线图（见图5）可以看出，从1995年开始，沈阳市地方财政收入一直处于上升阶段，尤其是“十五”时期增幅加大，“十五”时期年均增长速度达到20%，创历史以来的最高点。从2005年1～11月各月的财政收入情况来看，均高于2004年。

表2 1990年以来沈阳市财政收入情况

图5 1990～2005年沈阳市财政收入曲线图

图6 2005年与2004年各月财政收入情况比较图

2.财政收入各项呈现全面增长态势

从2005年1～11月沈阳市的地方财政收入的各项来看，无论是税收收入，还是非税收入，都呈现增长态势。从各级次收入来看，也实现了同步增长。

3.老工业基地振兴和“工业年”取得新进展，国有资产经营收益大幅增长

2005年1～11月沈阳市国有资产经营收益完成75746万元，比上年同期增长了254.3%。说明国企改革已经取得一定的成效，国有经济的运营绩效大幅提升。

4.财政支出加大向低收入群体倾斜

从2003年开始，沈阳市财政支出开始向低收入群体倾斜，2005年加大了倾斜的力度，1～11月份抚恤和社会救济方面增加投入60311万元，比上年同期增加了71.9%。

5.财政加大对教育的投入，教育支出持续增长

近年，沈阳市对教育的投入连年加大。2003年教育支出18.6亿元，比2002年增加15.6%，2004年教育支出达到22.33亿元，比2003年增加20.05%，2005年1～11月教育支出达到246263万元，比2004年同期增加19.4%。

6.支出结构进一