一 2005年医疗卫生工作目标明确，监管机制日趋完善

2005年，沈阳市共有各级各类医疗卫生机构731家，卫生人员6.3万人，平均每千人口医生数为3.02人，卫生服务指数居全国第十九位。在年初，沈阳市卫生局就确定了以“三个加强”（加强公共卫生体系建设，确保《沈阳市公共卫生体系建设规划》得到全面贯彻执行；加强农村卫生工作，确保农村卫生工作会议确定的各项任务全面完成；加强社区卫生服务体系建设，确保城市卫生服务机构两级格局不断完善）为指导思想，把“五项重点工作”（做好重大疾病预防治和妇幼保健工作，落实各项防控措施；加强对医疗卫生机构的管理，开展以提高质量为主题的“管理年”活动；做好卫生监督执法工作，保障全市居民的公共健康安全；进一步抓好卫生科技和人才队伍建设，提升医疗卫生技术水平；加强行业作风建设，创建诚信卫生）作为工作目标，在全市各医疗机构的大力支持及市疾控中心的共同努力下，积极推进医疗卫生体制整体改革，为人民群众健康和卫生医疗安全提供了有力保障，医疗技术水平进一步提高，行风建设取得了明显成效，有效提高了医疗服务质量，取得了多方面的成绩。

1.理顺关系，建立食品安全监管机制

以往沈阳市食品安全监管涉及到工商、质监局、卫生局、农委、商业局、食品药品监督管理局等10余个部门，有时存在职能交叉、多头管理的弊端，甚至存在“盲区”，以致近几年“大坑酸菜、垃圾猪”等事件在市场上频频出现。2005年1月28日，沈阳市食品安全委员会正式成立，市食品药品监督管理局、工商局等18个食品安全职能部门参与其中，将流通环节和消费环节的食品安全监管职能归并为一个部门监管，并相继出台了《突发食品安全事件应急预案》、《沈阳市食品安全重大事故报告处理制度》、《沈阳市食品安全监督管理责任制和责任追究制》等一系列法规。2005年11月，沈阳市食品安全委员会建立了食品安全监管信息定期发布制度，统一发布重大食品安全信息，包括全市食品安全监管政策、措施、重大食品安全事故的查处情况、重大节日和活动期间的食品安全状况、食品安全质量抽验结果、全市范围内食品安全警示信息等，还包括食品污染、食源性疾患监测、食品安全监督抽查等相关信息，以及食物中毒、突发食品污染事件等涉及食品安全的信息等，并根据该办法实施问责制，使沈阳市在食品安全的监管上更加系统和完善。

2.传染病和地方病防治工作不断加强，流行性出血热防治工作成效显著

流行性出血热是由出血热病毒引起，通过鼠类进行传播的自然疫源性疾病，是沈阳市重点防治的传染病之一。2004年以来，流行性出血热在辽宁省部分地区流行，发病水平已达历史最高水平。为加强沈阳市出血热防治工作，遏制出血热疫情上升的趋势，2005年3月沈阳市政府连续两次专门召开了出血热防治工作会议，高度重视出血热防治工作，明确责任，相互配合，认真落实以灭鼠、预防接种、健康教育为主导的综合性防治措施，力争年内全区出血热疫情控制在8/100000以下。市县两级财政加大了经费投入力度，年内市财政投入灭鼠、购置疫苗、疫情监测、专业培训经费近90万元，区、县（市）财政投入经费约165万元，财政的大力支持为防病工作的顺利实施奠定了坚实的基础。

沈阳市各级卫生部门按照市卫生局制发的《沈阳市2005年出血热防治技术方案》，加强了对疫情报告的管理，提高了报告的及时性、准确性，及时掌握了人、鼠的疫情动态，为制定防治策略提供了科学依据；进一步强化了医疗机构专业人员培训，增强了临床诊断和救治能力，提高了出血热的临床治愈率，降低了病死率，通过广泛、深入的宣传教育活动，有效增强了广大群众防病意识和自我保护能力。与此同时，市爱卫办、市农发局组织全市各有关部门开展了以加强环境卫生综合整治、努力改善城乡卫生环境为工作重点的大规模城乡灭鼠活动，通过集中灭鼠，有效消除鼠类栖息、繁殖和活动的条件，大大降低了鼠密度。

市政府、市卫生局、市爱卫办、市农发局领导多次深入农村疫情高发地区，加强了对防病工作的督导检查，并对工作中存在的问题现场予以解决。在各有关部门的共同努力下，截止2005年11月底，沈阳市累计免费接种疫苗近18万人次，疫情同比下降了14%，有效减低了出血热的发病率，防治工作