一 沈阳人口现状与特点

沈阳的人口计划生育工作，通过长期的努力取得了显著效果。全市的人口增长得到有效的控制，人口素质得到很大的提高，人口结构进一步优化，使人口资源的配置更加合理，从而为构建沈阳各阶层人口的和谐关系创造了良好的人口环境。

1.人口增长速度放缓，零自然增长状况开始显现

沈阳市的人口数量控制工作，经过20多年的努力，已实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的趋势转变，为21世纪及早减轻甚至摆脱人口负担打下了良好的基础（见表1）。

表1 沈阳市人口数量变化情况

20世纪80年代以来，沈阳市的人口出生率呈逐年下降的趋势，而且下降的幅度很大，从1985年的12.9‰下降到2004年的6.93‰，下降了5.97个千分点。这主要是由于实行计划生育和提倡晚婚晚育的结果。

图1 2000～2004年沈阳市晚婚率的变动情况

2000～2004年沈阳市的晚婚率上升了9.44个百分点（见图1），而同期的早婚率却呈下降趋势。与此同时，人口的死亡率基本稳定在6‰左右，一直处于较低的水平上，这是因为中华人民共和国建立以来，特别是进入20世纪80年代以来，沈阳市的医疗卫生条件得到明显的改善，人民的身体素质得到加强。由于以上两方面的共同作用，从20世纪90年代开始，沈阳市的人口自然增长率直线下降，从1985年的7.3‰，陡降至1995年的1.8‰，在此之后，人口自然增长率持续下降，截至2004年年末人口的自然增长率已经降到0.03‰，人口的自然增长率进一步向人口的零增长迈进。

2.机械增长成为人口规模扩张的主要因素

近年来，一个值得注意的现象是机械增长成为沈阳市人口规模扩张的主要因素。1994～2003年的10年间，沈阳市迁入人口为75.4万人，迁出人口为53.7万人，机械增加人口21.7万人，年平均增加2.2万人。10年间沈阳市出生人口50.6万人，自然人口增长10.4万人，年平均自然增长人口1万人，机械人口比自然人口多增加11.3万人。

3.人口的整体素质不断提高

（1）人口的身体素质不断加强。沈阳市人口死亡率一直稳定在较低的水平，年平均值在6.9‰以下，婴儿的死亡率也不断下降。人口的平均预期寿命逐渐延长，根据2000年第五次人口普查的数据计算，沈阳市的平均预期寿命达到73.51岁，比全国平均水平高2.11岁。其中，男性平均预期寿命为71.8岁，高于全国2.17岁；女性平均预期寿命75.4岁，高于全国2.1岁（见表2）。这一方面反映沈阳市人民生活水平、生活质量的提高；另一方面则反映了疾病的预防、控制、治疗水平的提高，尤其是生育健康日益受到重视，生育保健服务事业得到充分发展。人口身体素质的提高为经济发展提供了一支健康良好的劳动力队伍。

表2 全国及沈阳市预期寿命比较

（2）人口的文化素质显著提高。1949年以来，特别是改革开放以来，沈阳市的学校教育得到了很大发展。截至2004年底，全市共有普通高等学校36所，中等专业学校40所，普通中学362所，职业中学98所，技工学校33所，小学1087所。另外，2004年，学龄儿童净入学率为99.98%，比上年提高了0.35个百分点；初中在校生保留率98.58%，比上年提高了0.61个百分点；初中升学率达到80.47%。

在快速发展的学校教育中高等教育的发展尤为明显。2004年全市高等学校共有任教教师22632人，在校学生386000人；当年毕业学生91386人。发展学校教育是消灭文盲和普及文化教育的主要手段，是提高人口文化科学素质的主要途径。迅猛发展的教育事业为辽宁老工业基地的振兴提供了强大的智力支持，也为更多的人提供了发展的机会。此外，截至2003年末，沈阳市的广播覆盖率达到100%；电视覆盖率达到99.62%；图书馆藏书730万册。这些都极大的推动了文化教育事业的发展，提高了人口的文化素质。

实施科教兴市战略，大力发展科学技术，也促进了沈阳市人口质量的提高。科学技术渗透在生产力的各个要素之中，劳动者劳动技能和科学素养的提高，大大促进了社会生产力的发展和劳动生产率提高，拉动了区域经济的快速增长。沈阳市2000年的GDP为1119.1亿元，而到了2004年GDP则猛增到1900.7亿元；人均生产总值也由2000年的16432元增加到2003年的27487元。

（3）人口思想素质得到了提高。思想素质作为人口素质的一个重要方面，同样得到了沈阳市有关部门应有的重视。沈阳市依托社区，面向家庭，配合学校，采取多种形式，利用各种媒体，在各种活动中积极倡导