一 2005年沈阳市反腐败工作基本情况

1.认真解决损害群众利益的突出问题，推进纠风治乱和执法监察工作

2005年，沈阳市纪检监察机关，从维护社会的稳定与发展的大局出发，认真解决损害群众利益的违纪违法问题，使纠风治乱工作取得明显成效。

（1）围绕群众反映强烈的乱收费问题，深入开展专项治理。2005年，全市认真清理了劳动、教育、人事、环保、技术监督等几大系统的“搭车”收费现象，截止8月末，共清理出乱收费款项2100万元。针对专项治理中发现的问题，市劳动局、人事局制定和完善了相关的制度；教育领域建立了治理乱收费七部门联席会议制度、招生计划指标公开制度、重点中学招收择校生分数线在媒体公开制度。

（2）以“民心网”和“行风热线”为依托，积极推进部门和行业风气建设。1～7月，沈阳市通过“民心网”共受理群众反映的行风问题308件，收缴违纪违规款480余万元，清退违规收费1100余万元，给予党政纪处分17人。市纠风办与沈阳人民广播电台联合开办“行风热线”对话直播节目，邀请有关部门和行业的负责人与听众进行交流沟通。

（3）以推动依法行政为核心，深入开展执法监察和效能监察。结合贯彻落实《行政许可法》，市纪委会同市法治办等部门对国土规划、农业、交通、水利等10个部门实施行政许可法情况开展执法检查，查处了新民交通局执法大队截留、坐支财政收入140多万元等问题，严肃处理了市政府重大工程招投标中的一些违纪违法行为，及时纠正了国债项目中配套资金不到位、财务核算不规范等问题，责令用人企业补发拖欠农民工工资838.5万元。

2.加大源头治理，夯实预防腐败的制度基础

2005年，沈阳市以深化改革、完善制度和强化民主监督为重点，进一步加大了源头治理工作的力度。在行政审批制度改革方面，浑南新区在全国率先成立了集中审批办公室，实现了“审批和管理彻底分离”的目标，审批时限从4.5个工作日降至1.6个工作日。在财政制度改革方面，取消收费项目21项，并在12个执收单位推行了“以票管税”的管理办法；市纪检监察机关与市财政局等部门联合召开县区和市直单位加强会计核算中心管理工作现场会，对核算中心成立以来暴露出来的问题进行了全面整顿；继续扩大政府采购覆盖面，完成采购项目1504项，采购资金4.5亿元，节约资金2253万元，节资率为4.74%。在推动干部人事制度改革方面，继续组织协调落实领导干部任前廉政征询制度、任前公示制度以及票决制度。

3.系统查办违纪违法案件，强化办案工作的治本功能

2005年1～7月，沈阳市纪检监察机关共受理群众信访举报5935件次，立案查处各类违纪违法案件441件，给予党政纪处分517人，其中大要案涉及249人，通过查办案件挽回经济损失7465万元。所查办的案件中，比较典型的有：市商业银行副行长刘赞、市国土资源局助理巡视员侯尚谦贪污受贿案件；皇姑区检察院原副检察长孙波、杜铁华，区法院原副院长李光华等人受贿、徇私枉法的案件；辽中县商业大厦总经理王伟华侵吞国有资产案；市农机局局长李德才等人收礼受贿、贪污挪用公款的案件；辽中县教育局有关人员挪用巨额公款参与“六合彩”赌博的案件。在查办案件过程中，认真执行“一案两报告”制度，及时帮助发案单位分析原因，查找制度和管理上存在的问题，探索改进的办法。通过对东陵区望花村村委会原主任徐宝文贪污以及非法占有国有和集体资产3000多万元这一典型案件进行剖析，梳理出当前企业转制中比较突出的问题，向市委、市政府提出了可行性建议，得到主要领导同志的肯定，指示有关部门落实纪委的建议。市纪委、市国资委、市监察局、市财政局、市中小企业局还联合下发了《关于违反国有、集体产权转让规定责任追究的暂行办法》，在去年查办案件发现问题的基础上，今年上半年，市纪委组织和平区对其所属街道办事处出租固定资产问题进行了全面清理，共查清出租的房屋、汽车等账外固定资产近亿元。在市纪委的建议下，将对固定资产的专项清理推向全市机关事业单位，并由市财政局、监察局、审计局、房产局联合下发了《沈阳市市属行政事业单位资产处置管理暂行办法》。上半年，对2004年月以来的重复和越级集体上访进行了排查，通过实行领导包案制，限期结案。截止7月底，已办结106起，息访99起。

4.不断推进领导干部廉洁自律工作