2005年，是深圳社会发展不平凡的一年，是文明创建活动力度最大的一年，也是推动社会全面、协调发展取得丰硕成果的一年。10月26日，是深圳发展史上值得铭记的日子，在这一天，深圳市被中央文明委授予首批“全国文明城市”光荣称号，这是党中央对深圳经济特区成立25年以来三个文明建设工作成绩的最高评价，也是深圳经济特区向全国人民交出的满意答卷。“全国文明城市”称号代表了新时期深圳经济特区的新形象，也昭示了深圳经济特区的美好未来。

以科学发展观为指导，以文明创建活动为载体，以创建全国文明城市为契机，扎实推动社会全面发展、协调发展和持续发展，是2005年深圳社会发展的主旋律、主脉络、主特征和主动力。

一 创建全国文明城市是2005年深圳社会发展的主旋律

（一）认清形势，正视创建全国文明城市的压力与挑战

深圳创建国家文明城市面临特殊的压力。在全国600多座城市中，深圳创建全国文明城市面临六个特殊的压力：一是深圳毗邻港澳，是内地惟一拥有海陆空立体口岸的城市，是中西文化的交汇地，抵御“西化”、“分化”的压力很大；二是深圳的流动人口非常多，每天从一线关、二线关进出深圳的人高达五六十万，社会治安的压力很大；三是深圳各类经济组织多，劳资纠纷压力很大；四是深圳的城中村和违法建筑多，城市管理的压力很大；五是深圳由落后的小渔村发展起来，文化积淀少，构建先进文化的压力很大；六是深圳是一座特大型移民城市，培育市民归属感和家园意识的难度较大。

深圳创建全国文明城市面临特殊的挑战。25年来，深圳在经济发展方面创造了世界奇迹，GDP年均增长28%，在经济高速发展的同时，在社会领域也积累了一些问题和矛盾，主要表现在“五个相对滞后”：既社会发展滞后于经济发展、社会事业投入滞后于经济建设投入、社会领域的体制改革滞后于经济领域的体制改革、社会领域的对外开放滞后于经济领域的对外开放、社会管理人才队伍建设滞后于经济管理人才队伍建设，这些都是深圳创建全国文明城市所面临的挑战。

（二）牢记使命，用科学发展观统揽文明创建活动

经济特区不但要在经济发展和改革开放方面走在全国前列，也要在社会主义精神文明建设方面走在全国前列。深圳经济特区成立25年来，历届市委市政府和全体市民牢记使命，不断推进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，曾先后荣获“创建全国文明城市工作先进城市”、“广东省文明城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家绿化模范城市”、“国家环保模范城市”、“全国双拥模范城市”、“全国优秀旅游城市”、“全球环境500佳”、“国际花园城市”、“广东省教育强市”、“全国社会治安综合治理优秀城市”等称号，这些都是深圳创建全国文明城市的良好基础。

25年来深圳所获得的许多荣誉一般是某个领域的“单项冠军”，深圳应当以更高、更新的目标要求自己，“全国文明城市”就是目前国内含金量最高的复合型“全能金牌”，因为全国文明城市评比涉及物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会构建等上百个指标。深圳应当以创建全国文明城市为契机，瞄准全国文明城市的各项指标，以科学发展观统揽文明城市创建活动，万众一心，全力以赴，针对深圳特殊的环境、特殊的条件、特殊的压力和特殊的挑战，创新思路、创新载体、创新机制，以更高的起点、更新的思路、更大的力度、更新的机制推进文明城市创建活动。更高的起点，就是以科学发展观全面统领创建工作，摈弃单纯以GDP论英雄的速度型经济发展模式，按照建设国际化现代化城市的要求，推进社会全面进步和协调发展；更新的思路，就是明确提出建设和谐深圳、效益深圳的发展思路，推动经济建设和政治建设、文化建设、社会建设、生态建设的全面协调发展；更大的力度，就是举全市之力实施“十大创建工程”，使城市文明程度大幅度提高；更新的机制，就是探索建立确保文明创建科学化、制度化、长效化的“六大机制”，使文明创建工作永不落幕。

由率先经济发展向率先全面协调发展，由率先富裕向率先文明转变，是新时期经济特区的新使命与新形象。要把创建全国文明城市提高到贯彻落实科学发展观的高度，把科学发展观的要求贯穿创建文明城市的始终，着力推进三个文明协调发展，努力探索