| 出版时间:2006年03月 |
我们生存的这个时代,同时涌动着互利互动、并行不悖的两大潮流,这就是世界经济的全球化和世界经济的一体化,这正是世界各国“开放型经济”得以产生和形成的土壤和基础。
世界经济全球化的表现是生产力的国际化,它是“经贸活动在全球范围内的扩大”,它的基本动力和目标是利益的最大化,它的行为特征是自发的、民间的、非制度性的市场性行为,从而体现出巨大的市场力量;而世界经济的一体化则表现为生产关系的国际化,它是“各个主权国家、经济主体和关税区在体制和机制上的衔接”,它的基本动力和目标是成本的最小化,如分阶段降低关税甚至取消关税,它的行为特征是政府的、官方的、有组织的制度性行为,并展示出充分的制度性效益。正因为这种利益的最大化和成本的最小化,使得这种既相关联又相区别的关系将它们紧紧联系在一起。
因此,经济全球化与一体化的最大特征,就是将“利益最大化”与“成本最小化”连接在一起,一定程度的经济全球化就有可能产生与之相适应的经济一体化,而局部水平的一体化又有利于推进更大范围的全球化。所以从某种意义上讲,全球化与一体化两者互为前提,互为动力,但就总体而言,一体化往往表现为全球化在条件成熟时的一个逻辑结果,这是因为生产力的国际化必然导致生产关系的国际化。正是世界经济全球化与一体化的高速发展,推进了世界各国“开放型经济”的发展进程。
一 一体化时代经济特区发展路径的选择与突破
发展经济学论述了作为经济主体社会化和国际化的一般原理。在经济全球化、一体化的条件下,经济主体具有对外部世界的相互依存性、适应性和团队生产性,并特别强调要素同化性,即各经济主体在状态依存和适应性变迁的基础上,与别的环境或系统实现要素同化的过程,使自己成为一个开放的系统,各个要素既在系统内部活动,又和外部进行交流并不断扩大活动的范围,并因此而实现经济主体在生产范围、流通领域、分配与消费范畴的空间扩张性。
有关研究表明,区域经济一体化是世界经济一体化进程中的一个关键性的阶段,其具体关系表现为:在空间上是世界经济一体化的局部实践,在时间上则是世界经济一体化的阶段性探索。区域经济一体化使世界经济格局为之一变,区域集团化,不同规模尺度、目标层次的经济圈构成当前世界经济格局的主要特点,并使得对世界新秩序的探索出现了转机。20世纪50年代,是区域一体化的初创时期;60~80年代中期,是一体化的蓬勃发展时期;80年代中期至今,是一体化的内涵深化时期。而当中国在20世纪80年代刚刚打开国门从事现代化建设的时候,世界经济一体化已经进入了蓬勃发展时期,“开放型经济”恰恰是一体化发展到一定阶段的产物。
对于一体化进程,我们与世界拉开的差距太大,这是因为当世界进入一体化的内涵深化时期,我们却还在一体化的初创阶段思索徘徊,所以,如何认识、如何在经济一体化时代发展“开放型经济”是我们面临的崭新命题。
就经济一体化的实质而言,体现的是生产力的发展要求生产关系与之相适应的发展规律,生产力的国际化必然要求生产关系的国际化,而生产关系的国际化则要求各经济主体之间经济关系的国际化。但就经济一体化的具体发展阶段和组建形式而言,又具有不同的层次、功能和特征:
(1)单一商品一体化是一种初级形式,是不同经济主体之间通过控制投资、分配原料、协调价格、调节生产和销售来实现一体化的相互关系;
(2)自由贸易区则是在世界贸易组织透明的法律框架之内,不同经济主体之间取消相互间工业品贸易限额,并分阶段减免工业品关税;
(3)关税同盟较之自由贸易区更为进步,要求各成员国之间完全实行商品的免税流通,而对任何第三国又实行统一的关税税率;
(4)共同市场则是较之关税同盟更高一级的一体化国家集团,强调在商品、资本、劳力、服务等四大方面实行自由流通;
(5)经济同盟则不但实行商品、资本、劳力、服务的四大流通,各国还必须在货币金融政策、财政政策等主要经济政策方面协调一致;
(6)完全的经济一体化或政治一体化则是最高的终极形式,并具有超国家的性质。
以欧盟为例,如果说发行欧元前的欧盟属于共同市场层次,那么发行欧元后的欧盟则属于经济同盟层次,由于目前欧元仍然属于一