深圳缺乏土地资源和其他自然资源，却积聚和承载着一千多万人口。新的发展时期，深圳市委市政府明确提出要坚持科学发展观，转变经济增长方式，将深圳打造成“自主创新型”城市的战略目标。要实现这一宏伟目标，高等教育的发展承担着重大的历史使命。环顾当今世界，凡是自然资源缺乏而又成功追赶上现代化发达国家行列者，无不共同遵循着“人力资本先导发展”^[1]的基本规律。这些国家和地区认识到，人力资源是最重要的资源，人力资本是最重要的资本，只要把人力资源转化为人力资本，发展就获得了最重要的元素和动力。因此，这些国家高度重视并大力发展高等教育，尤其把发展理工科大学作为迫切任务来完成。自然资源和各项指标与深圳较为相似的以色列、日本、韩国等，就是自然资源贫乏却因教育的超前发展和投入，成功追赶而成为现代化发达国家的范例。

以色列：2.2万平方公里，人口大约600万。国内的自然资源非常稀少，而且连年战争，国家只能通过创造人力资本这种方式发展。2000年GDP 995亿美元，人均GDP 16952美元，在世界200个国家和地区中排名在第21位，教育经费占GDP的比例为7.5%。每1000个工人中有九人进行研发工作，投向研发的经费居世界之首。60%以上的劳动者都有中学以上文化程度，其中25%以上是大学毕业，12%是研究生毕业。以色列有七所世界高水平大学（一所进入世界100强，两所进入100～200强，四所进入200～500强）。1999年在科学和教育方面排在世界第六位。高科技产业中有10万名职工，2000家高科技企业和2000家小企业。每一万名职工中就有145名科学家和工程师，在技术应用方面排在世界第四位，在基础研究方面排在世界第四位。电子产业的增长率以每年10%的速度增长。

日本：重视人力资本的投入在客观上源于本国自然资源的匮乏。因此，长期以来，日本的教育投入一直保持在较高的水平。近二十多年，日本全国教育经费占GDP的比例均处于6%以上，其中有的年份高达6.8%。1955～1995年，教育经费绝对值增加68.8倍。日本的科技研究开发投入占GDP的2.8%，即使在国内经济持续低迷的困境中，日本也从不强行削减在建或新建科技项目的费用与投入。1970～1980年，日本高校在校生人数由70万发展到220万，增长了两倍，1990年高等教育毛入学率达到53.7%，实现了高等教育普及化。目前，日本25～64岁劳动力平均受教育年限达到12.78年。日本重视理工人才的培养，1999年，授予理工硕士学位的比例是42%。

韩国：近十年来，韩国教育经费占GDP的比例基本保持在7%左右，1984年，韩国教育经费占GDP比例高达13.3%，创当年世界最高记录。1960～2000年的40年间，高校数增加了13倍，高校在校生人数增加32倍，教师数增加20倍。1996年，高等教育毛入学率达到67.7%。1999年，25～64岁劳动力平均受教育年限达到11.5年。韩国近年来特别重视理工科高层次人才的培养。1999年，授予理工科学士学位比例最高的是韩国，为36.7%，其次是德国（33.5%）和芬兰（33.2%）。授予理工科硕士学位比例最高的也是韩国，占48%，其次是日本、瑞士和瑞典，为42%。

一 深圳高等教育发展的现状与问题

虽然，经过“十五”期间的发展，深圳市高等教育规模得到扩大，各项结构指标得到优化，实现了“十五”期间跨越式发展的目标^[2]，但高等教育有其自身发展规律，需要一个沉淀和积累的历史过程。因此深圳市高等教育无论数量规模、层次结构和质量水平，与深圳经济社会的发展比较还相对薄弱。（参见表1～表6）

表1 2004年深圳与国内部分城市高等教育事业规模比较

表2 2004年深圳与国内部分城市高校数和万人在校大学生数比较

表3 深、京、沪、穗本科以上文化程度人口占总人口比率之比较

表4 2004年深圳与北京、广州、苏州、香港和新加坡主要经济社会指标比较

表5 深圳财政性教育经费占GDP的比例与全国平均水平的比较

表6 2004年深圳与珠海、佛山和东莞主要经济社会指标比较

高等教育发展水平的严重滞后，已经越来越明显地制约着深圳进一步发展。在过去相当长时期内，深圳由于特区政策和经济优势，对全国人才具有强大的吸引力，从而满足了深圳发展的人力资本需求。在新的时期，全国改革开放的力度都空前扩大，各大中城市的经济得到了迅速发展，人才竞争变成了城市间竞争的重要内容。深圳人才吸引的优势不复存在，人才吸引力从2000年的全